nigatalog - 新潟県市区町村議会議事録検索

1. 柏崎市議会 2010-02-23
   平成22年第1回定例会（第2日目 2月23日）

   
   取得元: 柏崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-11
   平成22年第1回定例会（第2日目 2月23日） 　 　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 　開　議　時　刻　…………………………………………………………………………　　６ 　日　程　第　１　…………………………………………………………………………　　６ 　日　程　第　２　…………………………………………………………………………　　６ 　日　程　第　３　…………………………………………………………………………　　６ 　日　程　第　４　…………………………………………………………………………　　７ 　日　程　第　５　…………………………………………………………………………　　８ 　日　程　第　６　…………………………………………………………………………　　９ 　日　程　第　７　…………………………………………………………………………　１１ 　日　程　第　８　…………………………………………………………………………　１２ 　日　程　第　９　…………………………………………………………………………　１２ 　日　程　第１０　…………………………………………………………………………　１２ 　日　程　第１１　…………………………………………………………………………　１３ 　日　程　第１２　…………………………………………………………………………　１３ 　日　程　第１３　…………………………………………………………………………　１３ 　日　程　第１４　…………………………………………………………………………　１３ 　日　程　第１５　…………………………………………………………………………　１４ 　日　程　第１６　…………………………………………………………………………　１５ 　日　程　第１７　…………………………………………………………………………　１５
   　日　程　第１８　…………………………………………………………………………　１６ 　日　程　第１９　…………………………………………………………………………　１７ 　日　程　第２０　…………………………………………………………………………　１７ 　日　程　第２１　…………………………………………………………………………　１７ 　日　程　第２２　…………………………………………………………………………　２７ 　日　程　第２３　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第２４　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第２５　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第２６　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第２７　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第２８　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第２９　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第３０　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第３１　…………………………………………………………………………　５９ 　日　程　第３２　…………………………………………………………………………　６０ 　日　程　第３３　…………………………………………………………………………　６０ 　日　程　第３４　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第３５　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第３６　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第３７　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第３８　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第３９　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４０　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４１　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４２　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４３　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４４　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４５　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４６　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４７　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４８　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第４９　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第５０　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第５１　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第５２　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第５３　…………………………………………………………………………　７７ 　日　程　第５４　…………………………………………………………………………　８１ 　散　会　時　刻　…………………………………………………………………………　８３ 　委員会審査報告書…………………………………………………………………………　８３ 　署　名　議　員　…………………………………………………………………………　８６ 　　　　　　　　　　　平成２２年第１回柏崎市議会定例会会議録 ─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　平成２２年２月２３日（火）第２日目 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第２号 　　　　　　　　　　　　平成２２年２月２３日午前１０時開議 第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 第　２（議第　９号）　職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例 第　３（議第１０号）　原子力発電施設等立地地域特別交付金事業基金条例 第　４（議第１１号）　体育施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 第　５（議第１２号）　特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例 第　６（議第　１号）　平成２１年度一般会計補正予算（第１２号） 第　７（議第４７号）　平成２１年度一般会計補正予算（第１３号） 第　８（議第　２号）　平成２１年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号） 第　９（議第　３号）　平成２１年度老人保健特別会計補正予算（第３号） 第１０（議第　４号）　平成２１年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 第１１（議第　５号）　平成２１年度ガス事業会計補正予算（第４号） 第１２（議第　６号）　平成２１年度水道事業会計補正予算（第４号） 第１３（議第　７号）　平成２１年度公共下水道事業会計補正予算（第３号） 第１４（議第　８号）　平成２１年度農業集落排水事業会計補正予算（第３号） 第１５（議第１３号）　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及 　　　　　　　　　　　び規約の変更について 第１６（議第１４号）　新潟県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減 　　　　　　　　　　　少及び規約の変更について 第１７（議第１５号）　二級河川の指定について（神成川） 第１８（議第１６号）　財産の取得について（土地） 第１９（議第１７号）　市道路線の廃止について 第２０（議第１８号）　市道路線の認定について 第２１　　　　　　　　市長の施政方針演説 第２２（議第１９号）　平成２２年度一般会計予算 第２３（議第２０号）　平成２２年度国民健康保険事業特別会計予算 第２４（議第２１号）　平成２２年度老人保健特別会計予算 第２５（議第２２号）　平成２２年度後期高齢者医療特別会計予算 第２６（議第２３号）　平成２２年度介護保険特別会計予算 第２７（議第２４号）　平成２２年度土地取得事業特別会計予算 第２８（議第２５号）　平成２２年度墓園事業特別会計予算 第２９（議第２６号）　平成２２年度ガス事業会計予算 第３０（議第２７号）　平成２２年度水道事業会計予算 第３１（議第２８号）　平成２２年度工業用水道事業会計予算 第３２（議第２９号）　平成２２年度公共下水道事業会計予算 第３３（議第３０号）　平成２２年度農業集落排水事業会計予算 第３４（議第３１号）　職員定数条例の一部を改正する条例 第３５（議第３２号）　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 第３６（議第３３号）　職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 第３７（議第３４号）　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例 第３８（議第３５号）　特別職の職員で非常勤のものの報酬、費用弁償及び実費弁償に関 　　　　　　　　　　　する条例の一部を改正する条例 第３９（議第３６号）　公営企業経営安定基金条例 第４０（議第３７号）　社会福祉政策審議会設置条例を廃止する条例 第４１（議第３８号）　市立児童クラブ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 第４２（議第３９号）　国民健康保険税条例の一部を改正する条例 第４３（議第４０号）　後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例 第４４（議第４１号）　高柳町保健センター設置及び管理に関する条例を廃止する条例 第４５（議第４２号）　西山町いきいき館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条 　　　　　　　　　　　例 第４６（議第４３号）　公民館条例の一部を改正する条例 第４７（議第４４号）　大崎温泉雪割草の湯設置及び管理に関する条例の一部を改正する 　　　　　　　　　　　条例
   第４８（議第４５号）　都市公園条例の一部を改正する条例 第４９（議第４６号）　公の施設の指定管理者の指定について（高柳コミュニティセンタ 　　　　　　　　　　　ー） 第５０（議第４８号）　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 第５１（議第４９号）　特別職の給与に関する条例の一部を改正する条例 第５２（議第５０号）　教育委員会教育長の給与、勤務時間等に関する条例の一部を改正 　　　　　　　　　　　する条例 第５３（議第５１号）　企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条 　　　　　　　　　　　例 第５４　　　　　　　　議会改革に関する特別委員会の中間報告 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 出席議員（３０人） 　　　　　　　　　　　　　　　　　議　長（１５番）斎　　　木　　　裕　　　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長（１２番）飯　　　塚　　　寿　　　之 　１番　片　　　山　　　康　　　夫　　　　　２番　宮　　　崎　　　孝　　　司 　３番　持　　　田　　　繁　　　義　　　　　４番　中　　　村　　　明　　　臣 　５番　入　　　沢　　　徳　　　明　　　　　６番　村　　　田　　　幸　多　朗 　７番　砂　　　塚　　　定　　　広　　　　　８番　野　　　中　　　栄　　　司 　９番　加　　　藤　　　武　　　男　　　　１０番　佐　　　藤　　　敏　　　彦 １１番　池　　　田　　　千　賀　子　　　　１３番　吉　　　川　　　英　　　二 １４番　霜　　　田　　　　　　　彰　　　　１６番　若　　　井　　　洋　　　一 １７番　笠　　　原　　　浩　　　栄　　　　１８番　高　　　橋　　　新　　　一 １９番　矢　　　部　　　忠　　　夫　　　　２０番　遠　　　藤　　　　　　　清 ２１番　本　　　間　　　厚　　　幸　　　　２２番　若　　　井　　　恵　　　子 ２３番　真　　　貝　　　維　　　義　　　　２４番　星　　　野　　　正　　　仁 ２５番　吉　　　野　　　芳　　　章　　　　２６番　荒　　　城　　　彦　　　一 ２７番　三　井　田　　　孝　　　欧　　　　２８番　五　十　嵐　　　直　　　樹 ２９番　梅　　　沢　　　　　　　明　　　　３０番　丸　　　山　　　敏　　　彦 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 欠席議員（なし） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 欠　　員（なし） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 職務のため議場に出席した事務局職員 事務局長　　　　阿　　部　　忠　　夫　　事務局長代理　　佐　　藤　　正　　志 庶務係長　　　　池　　田　　廣　　文　　議事調査係主任　武　　本　　俊　　也 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 説明のため出席した者 　　　　市　長　　　　　　　　　　　　　　会　　田　　　　　洋 　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　山　　田　　哲　　治 　　　　総合企画部長　　　　　　　　　　　高　　橋　　敏　　郎 　　　　財務部長　　　　　　　　　　　　　近　　藤　　清　　信 　　　　市民生活部長兼復興管理監　　　　　北　　原　　　　　惠 　　　　危機管理監　　　　　　　　　　　　須　　田　　幹　　一 　　　　福祉保健部長兼社会福祉事務所長　　山　　田　　　　　秀 　　　　産業振興部長　　　　　　　　　　　長　　井　　武　　彦 　　　　都市整備部長　　　　　　　　　　　内　　山　　　　　均 　　　　人事課長　　　　　　　　　　　　　山　　田　　　　　茂 　　　　秘書広報課長　　　　　　　　　　　猪　　俣　　哲　　夫 　　　　企画政策課長　　　　　　　　　　　本　　間　　敏　　博 　　　　まちづくり推進室長　　　　　　　　本　　間　　良　　孝 　　　　文化振興課長　　　　　　　　　　　戸　　田　　要　　一 　　　　財政課長　　　　　　　　　　　　　池　　田　　真　　人 　　　　税務課長　　　　　　　　　　　　　春　　日　　俊　　雄 　　　　防災・原子力課長　　　　　　　　　駒　　野　　龍　　夫 　　　　市民活動支援課長　　　　　　　　　布　　施　　　　　実 　　　　環境政策課長　　　　　　　　　　　内　　山　　保　　明 　　　　クリーン推進課長　　　　　　　　　戸　　澤　　高　　雄 　　　　国保医療課長　　　　　　　　　　　高　　橋　　昭　　彦 　　　　観光交流課長　　　　　　　　　　　渡　　部　　智　　史 　　　　商工振興課長　　　　　　　　　　　竹　　内　　昇　　平 　　　　農林水産課長　　　　　　　　　　　小　　暮　　　　　覚 　　　　都市整備課長　　　　　　　　　　　伊　　藤　　　　　学 　　　　維持管理課長　　　　　　　　　　　渡　　辺　　健　　治 　　　　高柳町事務所長　　　　　　　　　　田　　辺　　正　　通 　　　　西山町事務所長　　　　　　　　　　近　　藤　　重　　夫 　　　　会計管理者　　　　　　　　　　　　三 井 田　　　　　隆 　　　　ガス水道局長　　　　　　　　　　　村　　木　　正　　博 　　　　ガス水道局経営企画課長　　　　　　清　　水　　紀　　彦 　　　　消防長　　　　　　　　　　　　　　須　　田　　正　　明 　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　小　　林　　和　　徳 　　　　教育次長　　　　　　　　　　　　　赤　　川　　道　　夫 　　　　教育委員会教育総務課長　　　　　　遠　　山　　和　　博 　　　　教育委員会学校教育課長　　　　　　廣　　川　　正　　文 　　　　教育委員会生涯学習・体育課長　　　星　　野　　正　　行 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（斎木裕司） 　ただいまから本日の会議を開きます。 　ただいまの出席議員数は、３０人です。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第　１　会議録署名議員の指名 ○議長（斎木裕司） 　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、笠原浩栄議員及び遠藤　清議員を指名いたします。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第　２（議第　９号）　職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例 日程第　３（議第１０号）　原子力発電施設等立地地域特別交付金事業基金条例 ○議長（斎木裕司） 　日程第２　職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例及び日程第３　原子力発電施設等立地地域特別交付金事業基金条例の２案を一括議題といたします。 　総務常任委員長の報告を求めます。荒城彦一議員。 ○総務常任委員長（荒城彦一） 　おはようございます。 　総務常任委員会の審査報告をいたします。 　付託を受けた事件、議第９号及び議第１０号について、本委員会の審査の経過及び結果を報告いたします。 　まず議第９号でありますが、本案は、審査の過程において、退職手当審査会委員の選任方法について、支給制限枠の取り扱いで執行猶予判決が出た場合について、特別職の退職手当の取り扱いについて、質疑や意見がありました。 　討論においては、１人の委員から、次のような賛成の討論がありました。
   　退職手当審査会を設置するため、今後、要綱を決めていくという説明があったので、これを早急に決めて要綱を議会側に提示していただくことを要望して賛成する、との討論がありました。 　本案は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議第１０号でありますが、本案は、質疑・討論なく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上であります。 ○議長（斎木裕司） 　ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　採決は１件ごとに行います。 　最初に、議第９号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第９号は、原案のとおり可決いたしました。 　次に、議第１０号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１０号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第　４（議第１１号）　体育施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 ○議長（斎木裕司） 　日程第４　体育施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は、会議規則第３９条第３項の規定により、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１１号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１１号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第　５（議第１２号）　特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例 ○議長（斎木裕司） 　日程第５　特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例を議題といたします。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１２号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１２号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第　６（議第　１号）　平成２１年度一般会計補正予算（第１２号） ○議長（斎木裕司） 　日程第６　平成２１年度一般会計補正予算（第１２号）を議題とします。 　常任委員長の報告を求めます。 　最初に、総務常任委員長、荒城彦一議員。 ○総務常任委員長（荒城彦一） 　総務常任委員会の審査報告をいたします。 　付託を受けた事件、議第１号のうち付託を受けた部分について、本委員会の審査の経過及び結果を報告いたします。 　本案は、審査の過程において、市民生活部及び消防本部所管部分では、全国瞬時警報システム整備事業の内容とＦＭコミュニティ放送の対応、自治総合センターコミュニティ助成事業の不採択とコミュニティ活動への影響、家庭ごみ有料化による指定ごみ袋作成委託料の減額、ごみ処理費用の削減効果と市の削減予測などについて、総合企画部及び財務部所管部分では、一時借入金等利子が減額となった理由と資金繰りの工夫、緊急雇用対策にかかわり非常勤職員雇用の状況、辺地共聴施設整備事業の整備状況と見込み、災害復旧債の残高、原子力発電施設等立地地域特別交付金に係る地域振興計画と財政計画の関係について、質疑や意見がありました。 　本案は、討論なく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上であります。 ○議長（斎木裕司） 　次に、厚生常任委員長、笠原浩栄議員。 ○厚生常任委員長（笠原浩栄） 　厚生常任委員会の審査報告をいたします。 　付託を受けた事件、議第１号のうち付託部分について、本委員会の審査の経過及び結果を報告いたします。 　本案は、審査の過程において、地域包括支援センター業務補助職員配置事業での市の考え方と受託法人の対応、自立支援給付と地域生活支援事業の現状と全体の特徴、母子保健事業が大幅減額となった理由と分析、自殺対策で、国・県・市及び、男女別の自殺の現状と市の対応、地域自殺対策緊急強化事業の市の具体的な取り組みと周知の方法、自殺予防のためのメンタルヘルスの取り組み状況、まちかどオアシス「こころ」の相談件数と活動状況、老人在宅生活支援事業の除雪支援の対象世帯と支援世帯数などについて、質疑・意見がありました。 　本案は、討論なく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
   　以上です。 ○議長（斎木裕司） 　次に、文教経済常任委員長、若井洋一議員。 ○文教経済常任委員長（若井洋一） 　おはようございます。 　文教経済常任委員会の審査報告をいたします。 　付託を受けた事件、議第１号のうち付託部分について、本委員会の審査の経過及び結果を報告します。 　本案は、審査の過程において、産業振興部関係では、コレクションビレッジの落雷に対しての根本的な対応の必要性、制度融資の利用状況と制度融資全体の体系、柏崎市の景気・雇用状況と制度融資以外の対策の要望や必要性などについて、質疑・意見がありました。 　教育委員会関係では、松浜中学校グラウンドネット修繕について、その他の学校施設の設備を含めた点検や状態の把握、その対応などの管理体制、小・中学校の就学援助、奨励事業についての利用状況、周知・希望者の把握方法や所得制限などの制度設計の再考、奨学金制度の利用・償還の状況と奨学金基金への積み立てへの考え方、指定管理施設における管理代行料と利用料金減免との関係などについて、質疑・意見がありました。 　本案は、討論なく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上です。 ○議長（斎木裕司） 　次に、建設企業常任委員長、池田千賀子議員。 ○建設企業常任委員長（池田千賀子） 　建設企業常任委員会の審査報告をいたします。 　付託を受けた事件、議第１号のうち付託部分について、本委員会の審査の経過及び結果を報告いたします。 　本案は、審査の過程において、道路除排雪経費については、市民からの苦情の状況、課題の整理、市民とともに今後の対応策を考える必要性、関係機関との連携の必要性などについて、緊急雇用対策事業に関しては、定員を下回った原因、作業用具と安全について、事業の継続性に関する地元説明などについて、フロンティアパーク整備事業に関しては、事業費の区分、土地取得費の計上の仕方、土質調査の範囲などについて、質疑・意見がありました。 　本案は、討論なく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上です。 ○議長（斎木裕司） 　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　最初に、総務常任委員長の報告について。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　次に、厚生常任委員長の報告について。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　次に、文教経済常任委員長の報告について。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　次に、建設企業常任委員長の報告について。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第　７（議第４７号）　平成２１年度一般会計補正予算（第１３号） ○議長（斎木裕司） 　日程第７　平成２１年度一般会計補正予算（第１３号）を議題といたします。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第４７号を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第４７号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第　８（議第　２号）　平成２１年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号） 日程第　９（議第　３号）　平成２１年度老人保健特別会計補正予算（第３号） 日程第１０（議第　４号）　平成２１年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ○議長（斎木裕司） 　日程第８　平成２１年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）から日程第１０　平成２１年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）まで、以上３案を一括議題といたします。 　お諮りします。 　本３案に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　採決は１件ごとに行います。 　最初に、議第２号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第２号は、原案のとおり可決いたしました。
   　次に、議第３号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第３号は、原案のとおり可決いたしました。 　次に、議第４号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第４号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第１１（議第　５号）　平成２１年度ガス事業会計補正予算（第４号） 日程第１２（議第　６号）　平成２１年度水道事業会計補正予算（第４号） 日程第１３（議第　７号）　平成２１年度公共下水道事業会計補正予算（第３号） 日程第１４（議第　８号）　平成２１年度農業集落排水事業会計補正予算（第３号） ○議長（斎木裕司） 　日程第１１　平成２１年度ガス事業会計補正予算（第４号）から日程第１４　平成２１年度農業集落排水事業会計補正予算（第３号）まで、以上４案を一括議題といたします。 　お諮りします。 　本４案に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　採決は１件ごとに行います。 　最初に、議第５号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第５号は、原案のとおり可決いたしました。 　次に、議第６号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第６号は、原案のとおり可決いたしました。 　次に、議第７号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第７号は、原案のとおり可決いたしました。 　次に、議第８号を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第８号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第１５（議第１３号）　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減 　　　　　　　　　　　　　少及び規約の変更について ○議長（斎木裕司） 　日程第１５　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更についてを議題といたします。 　お諮りします。 　本件に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１３号を採決します。 　本件に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１３号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第１６（議第１４号）　新潟県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数 　　　　　　　　　　　　　の減少及び規約の変更について ○議長（斎木裕司） 　日程第１６　新潟県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更についてを議題といたします。 　お諮りします。 　本件に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１４号を採決します。 　本件に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１４号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第１７（議第１５号）　二級河川の指定について（神成川） ○議長（斎木裕司） 　日程第１７　二級河川の指定について（神成川）を議題とします。 　お諮りします。 　本件に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１５号を採決します。 　本件に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１５号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第１８（議第１６号）　財産の取得について（土地） ○議長（斎木裕司） 　日程第１８　財産の取得について（土地）を議題といたします。 　お諮りします。 　本件に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１６号を採決します。 　本件に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１６号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第１９（議第１７号）　市道路線の廃止について 日程第２０（議第１８号）　市道路線の認定について ○議長（斎木裕司） 　日程第１９　市道路線の廃止について及び日程第２０　市道路線の認定についての２件を一括といたします。 　本２件に対する委員長の報告は、省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　これより、議第１７号及び議第１８号の２件を一括して採決いたします。 　本２件に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本２件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１７号及び議第１８号の２件は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第２１　市長の施政方針演説 ○議長（斎木裕司）
   　日程第２１　市長の施政方針演説です。 　市長が施政方針演説を行います。会田市長。 ○市長（会田　洋） 　おはようございます。 　　　　　　　　　　　　　　　平成２２年度施政方針 　　　　　　　　　　　　　～復興そして新たな飛躍へ～ 　柏崎市長　　会田　　洋 　はじめに 　平成２２年度当初予算をご審議いただくに当たり、私の施政方針を申し述べ、議員各位並びに市民の皆さまのご理解を賜りたいと存じます。 　今年度は、中越沖地震からの本格的な復興に向けて大きく前進し、新たな飛躍を目指す年であります。市民の皆さまと力を合わせて、さらなる未来に向けて力強く市勢の発展を図ってまいります。 　中越沖地震以来、国や県を始め多くの自治体・関係機関のほか全国の皆さまからの温かいご支援、市民の頑張りと努力により、着実に復興・再生を果たしてまいりました。引き続き「柏崎市震災復興計画」に基づいて事業を進め、この歩みを確実なものといたします。あわせて、今後の新たなまちづくりの方向性を定め具体的にこれを推進するために、平成２４年度からの第四次総合計画後期基本計画の策定に着手いたします。 　また、一昨年来のアメリカの金融危機に端を発した世界同時不況の影響を受け、昨年はかつて経験をしたことのない厳しい経済不況・雇用不安の中での一年でありましたが、今年度はその克服に向けた取組が極めて重要であります。今後の経済動向などもにらみながら、地域産業の活性化への支援、雇用の確保などに力を注いでまいります。 　柏崎市は、昭和１５年７月１日に市制を施行してから、今年で７０周年を迎えます。多くの先人たちが柏崎の発展のために尽くされたご労苦とご努力に思いをいたし、記念の諸事業を通して、市民の連帯と支え合い、そして郷土愛を育み、市勢の発展に努めてまいります。 　また、当市は本年１月１日に核兵器廃絶平和都市を宣言いたしました。世界の人々とともに、柏崎市民が一丸となって核兵器の廃絶と平和の推進に向けた取組を進めてまいります。 　当市の財政は、二度にわたる震災を始め、世界同時不況の影響、政権交代に伴う国の政策転換などもあり、予測し難い厳しい状況にあることに変わりはありません。今後とも歳入の確保に努めながら、新たな行政改革の推進などにより歳出の抑制を適正に行うとともに、健全財政の維持に努めてまいります。 　以下に、今年度の主要な施策について、その概要を申し上げます。 　復興から飛躍へ 　昨年９月には、復興公営住宅の完成などにより応急仮設住宅入居者全員の退去が完了し、被災者の住宅再建に一定の目途を付けることができました。また、被災者生活再建支援金の申請も被災者の９９％を超え、早いペースで生活再建が進んでおります。 　復興公営住宅については、高齢者等要支援世帯が多く入居していることから、関係機関と連携しながら見守り活動を実施しており、今後もこれを継続するとともに、入居者同士がお互いに支え合う新しいコミュニティ形成を支援してまいります。 　えんま通り商店街については、地元の代表からなる「えんま通り復興協議会」を中心に、平成２４年度を目途とした復興に向けての新たな動きが期待できます。通りの南側では、地元２店舗による共同建替事業が平成２３年夏ごろの開業を目指しており、また、有料老人ホームとデイサービス機能を併設した介護福祉施設が、平成２３年４月の開設に向け建設に着手することから、事業推進の一助として補助事業の導入や「ふるさと融資制度」の活用を図ります。なお、区域内に防災広場を整備するため、用地取得及び実施設計を進めます。 　市制施行７０周年の記念事業では、７月１日の記念式典を始め、「柏崎のあゆみ」写真展、市民大運動会などを予定するほか、ぎおん柏崎まつり海の大花火大会のスケールアップなど、コンパクトな中にも市民が復興と飛躍を実感できる事業を展開してまいります。 　安心・安全なまち柏崎 　〔医療と福祉〕 　健康と医療に関する不安を取り除き、安心して暮らせるまちづくりに向けて、医療関係者とともに“地域医療・健康づくり”をテーマとした市民向けの医療フォーラムを実施します。病院群輪番制病院である刈羽郡総合病院が行う医療機器の整備と、同病院内に開設されている柏崎休日・夜間急患センターの運営について、引き続き助成を行います。また、高柳診療所を町事務所内へ移転・整備する事業に取り組みます。 　財政状況が逼迫する国民健康保険事業については、経営基盤の強化を図る必要があるため税率改正を行います。なお、改正に当たっては、昨今の経済状況を踏まえ、課税額が著しく高くならないよう給付準備基金の取崩しを併用しながら、税負担の軽減に努めてまいります。 　高齢者がいきいきと安心して暮らせる生きがいづくりや、要介護状態にならないための予防対策に積極的に取り組むとともに、在宅福祉サービスの確保と介護保険サービスの基盤整備を着実に進めます。小規模多機能型居宅介護施設３か所、グループホーム１か所、小規模特別養護老人ホーム１か所の整備に向け、事業者への支援を行ってまいります。この小規模特別養護老人ホームは、平成２１年度末をもって廃校となる上米山小学校の校舎を活用することとしています。 　認知症高齢者への支援を強化するため、認知症疾患医療センターと緊密に連携する担当者を、新たに地域包括支援センターに配置します。 　障害者が地域で安心して暮らし、活動できるまちづくりを推進するため、平成２３年度から２７年度までを計画期間とする「第三次柏崎市障害者計画」を策定します。 　〔子育て支援〕 　乳幼児期から学童期の子育てや家庭教育について、一貫した支援を行うことを目的に、子ども課業務の大部分を教育委員会に移管します。これにより、保育園・幼稚園入園前から入園後、そして、小学校、中学校卒業までの子育て支援及び教育を途切れなく行うとともに、保護者等を対象とした家庭教育の取組も充実してまいります。 　また、元気館の子育て支援センターには、子ども課元気子育て係と地域子育て係を新設し、保育園との連携を強化して地域での総合的な子育て支援の充実を目指してまいります。早期療育事業は、療育係を中心に障害者自立支援法に基づく児童デイサービス事業として、質の向上に努めます。 　地域での子育て支援を推進するため、子育てサポーターの養成に取り組むとともに、子育てに不安や悩みを抱える親の孤立や虐待の防止に向け、新たに子育てピア・サポート事業を実施します。 　また、子育てに係る情報提供や親同士の意見交換ができ、携帯電話からも容易にアクセスできる“子育て応援サイト”を立ち上げ、支援に向けた情報提供の環境を向上させます。 　中学校卒業までのすべての児童を対象に、今年度１人当たり月額１万３千円の子ども手当を支給することとし、従来の児童手当は廃止となります。 　〔市民生活の安心・安全〕 　現代社会に潜むさまざまなトラブルから消費者を保護するため、これまでの「消費生活相談室」を「消費生活センター」に拡充します。相談員の増強と相談時間の延長に加え、生活情報の提供や啓発活動を強化するなど体制の充実を図ります。 　あわせて、多重債務への対応など法律にかかわる市民相談の強化を図るため、市内に法律事務所を開設する弁護士に対する補助制度を設け、弁護士誘致に乗り出したいと考えており、その準備に入ります。 　私たちが安全で安心して生活するためには、犯罪を抑止する機能の充実・強化と、たゆまぬ防犯活動が必要です。市民による防犯活動への支援と犯罪を未然に防止する環境の整備を強化するため、「（仮称）犯罪のない安全で安心なまちづくり条例」の制定を目指してまいります。 　地域における防災意識の高まりから、平成２２年１月末日現在で自主防災組織は２９１組織（組織率９５.１％）となり、中越沖地震以後飛躍的に増加しました。今後は、地域の防災訓練・研修への支援、防災学校の開校などを通じ、その充実・強化に努めます。 　また、新たに災害時要援護者登録制度をつくり、地域での自助・共助を基本に、自主防災組織や町内会、民生児童委員、関係団体などの協力を得て、災害時における要援護者支援を強化します。 　昨年、脅威となった新型インフルエンザについては、引き続き感染予防に十分注意する必要があるため、県や医師会などと連携を図り必要な対策をとるとともに、市民への情報提供に鋭意努めてまいります。 　市民生活の足となる市街地循環バス「かざぐるま」は、新たに西本町、みなとまち海浜公園を経由する経路に変更して運行します。また、東市街地循環バスは愛称を「ひまわり」として本格運行するとともに、今後、低床型車両の配備を支援します。 　昨年１０月に再編を行った高柳地域と鵜川地域の公共交通は、路線バスの接続の改善などを行いながら試験運行を継続し、本年１０月からの本格運行に備えます。また、西山地域の公共交通の再編については、平成２３年度の実施に向けた運行計画の調整を行います。 　平成２３年７月の地上放送完全デジタル化に向け、地形難視聴地区において、引き続き国の補助事業により共聴組合への改修工事費の一部助成を行います。これにより市内のほぼ全地域で、地上デジタル放送を視聴することが可能となる予定です。 　〔災害に強いまち〕 　平成２０年度に策定した「橋梁長寿命化修繕計画」に基づき、橋梁の予防的・計画的な修繕を引き続き進めるとともに、耐震設計上緊急に補強が必要な橋梁について今年度から耐震補強を実施します。 　また、市内の都市公園は、高度成長期の昭和５０年代前後に建設されたものが多く、老朽化が進んでいることから、今年度から「公園施設長寿命化計画」の策定に着手し、予防的・計画的な修繕により、施設の長寿命化と修繕コストの縮減に努め、安全確保を図ります。 　昨年度改定した都市計画マスタープランに基づき、計画以来長期にわたって未着手となっている都市計画道路・公園の見直しを行うとともに、市が管理する道路について、予防保全型の維持管理への転換を目指すアセットマネジメントの取組について検討を進めます。 　市街地治水対策として、新潟県とともに事業を進めてきました横山川等総合内水対策事業が最終年度となる今年度は、国道３５３号桂橋より上流部の横山川等の改修を行い、内水被害の軽減を図ります。 　住宅の耐震化は、大規模地震発生時の倒壊を防止し、住民の生命を守るための重要な対策です。木造住宅耐震改修補助金を増額するとともに、改修未実施者への働きかけを行うなど、制度の活用を図ります。 　西山給水区域拡張事業は、７か年継続事業の６年目を迎え、平成２３年３月には、西山地域への給水を開始します。また、昭和１３年３月に竣工し、その水源確保により本市発展の礎となった川内ダムについて、現行のダム構造安全基準を満たして、より高い安全性を確保するため、その改良工事を今年度から平成２５年までの４か年継続事業で実施します。 　中越沖地震による聖ヶ鼻付近の土砂崩落の影響で、配管の安全性に不安のある米山町配水管について、国庫補助事業として推進工法による安定化事業を実施します。 　高柳地域及び西山地域の防災拠点である消防分遣所が老朽化したことに伴い、両町事務所内に分遣所を移転改築して円滑な災害活動ができるよう、平成２３年４月の運用開始に向けて整備を進めます。また、クリーンセンターのごみ焼却場、し尿処理場及び夏渡の最終処分場の延命化を図るため、計画的な設備修繕に着手します。 　〔原子力発電所〕 　当市は、我が国のエネルギー政策の一翼を担い、原子力発電所との共存により地域振興を図ってきていますが、その前提となるのは発電所の安全性が確保されていることです。 　中越沖地震により運転停止していた発電所のうち、７号機が昨年１２月に、６号機が本年１月に営業運転を再開しました。残る号機については、まだ安全確認作業の過程にありますが、今後とも国が責任を持って安全性を確認するよう求めるとともに、県の技術委員会における評価結果なども踏まえ、運転再開については的確に判断してまいります。また、国や東京電力には、市議会を始め市民の皆さまに対して時機を失することなく、点検・確認作業についての丁寧な説明と十分な理解を得るよう要請してまいります。 　原子力に関する安全・安心の拠り所である国の安全規制体制をより確かなものとするため、原子力安全・保安院の分離・独立について、引き続き国に働きかけてまいります。 　中越沖地震発生後、私は、国に対してこの地震で得られた知見を基に地震発生のメカニズムや原子力発電所の耐震安全性に関する研究を推進すること、そして、その研究施設を当地域に設置することを求めてきました。その結果、昨年新潟工科大学構内に「原子力耐震・構造研究拠点」が整備されることに決まりました。この研究拠点は、新潟工科大学、独立行政法人原子力安全基盤機構（ＪＮＥＳ）及び東京電力の３者が連携して、世界でも最先端の原子力発電所の耐震安全性等の調査研究を行うもので、本年秋にも「ＪＮＥＳ柏崎耐震安全センター」が設置されます。この研究拠点での研究成果によって、柏崎刈羽原子力発電所がその規模だけでなく安全面においても世界一となることを期待するものです。 　原子力防災に関しては、昨年、大規模自然災害との複合災害も想定し、地域防災計画を見直しました。今年度は避難誘導マニュアルなどの見直しを行うとともに、研修事業や防災訓練などを通じて、その充実・強化に努めてまいります。 　産業の活性化と働く場づくり 　〔産業振興と雇用〕 　一昨年来のアメリカに端を発した世界同時不況は、瞬く間に実体経済に波及し、日本経済は一時記録的なマイナス成長となりました。依然として厳しい状況にある雇用情勢の一層の悪化と景気低迷が懸念されます。 　当市の産業界においても例外ではなく、中越沖地震の傷がいえる間もなく不況の波を受け、主要企業の倒産など、柏崎地域全体の経済・雇用情勢の悪化をもたらしたところであり、依然厳しい状況に変わりありません。予算編成に当たっては、中小企業の資金繰りの円滑化を最優先に考え、設備・運転資金である地域産業活性化資金を増額するとともに、国の認定を受けた一部資金の信用保証料の全額補給については、適用期間を本年３月末から９月末まで半年間延長することとします。 　また、厳しい雇用情勢を反映し、今春卒業予定の高校生の就職内定率が低迷している情勢にかんがみ、来年春卒業予定の高校生の就職を支援するため、雇用する事業所に助成金を支給する事業を盛り込みました。このほか、短期的な失業者の雇用機会の創出として、国の「緊急雇用創出事業臨時特例基金事業」や「ふるさと雇用再生特別基金事業」を活用して雇用創出を図ります。また、市の施策全般においても、新たな雇用が見込める分野の事業推進を図るため、庁内横断的なワーキングチームを立ち上げ、雇用創出に取り組んでまいります。 　小松エスト跡地において、新しい商業施設「コモタウン柏崎」の本年７月中旬の開業に向けた本格的な工事が始まります。地元商業者との共存共栄による商業活性化を図るとともに、市内外からの集客力のある商業拠点としての役割と雇用の増大が期待されます。 　また、地元商店街の特性を活かした誘客イベントや、同業種間の連携強化と活性化に取り組む活動を支援するとともに、意欲ある人材の育成、空き店舗対策に取り組みます。 　柏崎フロンティアパークは、第１期分に続き、昨年６月第２期分の賃貸・分譲が開始され、全区画が対象となりました。株式会社東芝（電力流通・産業システム社）の新型二次電池「ＳＣｉＢ」新工場は、今春に工事着手、秋に竣工、来年春の操業開始の予定となっています。この東芝進出を大きな弾みに、更に多くの企業立地に結び付けるべく全力で取り組みます。 　〔農業の活性化〕 　昨年６月に平成の農地改革ともいわれる「農地法等の一部を改正する法律」が成立し、１２月に施行されました。 　また、農地制度の見直しに伴い、農業経営基盤強化促進法が一部改正され、新たに農地利用集積円滑化事業が創設されました。このため、農林水産課内に農地調整係を新設するとともに、財団法人柏崎市農業振興公社の在り方について関係団体と協議してまいります。 　当市の農業を取り巻く環境は、高齢化の進展、後継者不足、米価の下落など依然として厳しいものがあります。農業の生産性を高め、複合経営の推進と所得の向上を図るためには、農地の基盤整備、いわゆるほ場整備の積極的な推進が必要です。現在のほ場整備率は４３.８％で他市に比べ著しく立ち遅れていることから、今年度は南条地区を含め２地区で施工を進めます。あわせて、２地区の新規事業採択を目指すとともに、今後予定している地区の調査事業についても、国に強く要望し実施してまいります。 　また、米作りについては、高品質を維持しながらブランド米の拡大が図られているところですが、米単作からの脱却と園芸品目の特産化を進めるため、引き続き「柏崎野菜」の掘り起こしと生産拡大のための補助を行います。このような園芸品目の販売拠点として、ＪＡ柏崎が開設する基幹的直売施設を支援し、地場産野菜の供給拡大と学校給食における地産地消や品目拡大を図ります。さらに、ＪＡ柏崎が計画しているラック式ライスセンターについて、担い手のこだわり米生産支援、大豆・そばの品質向上など地域農業振興施策として支援してまいります。 　国営土地改良事業については、安定した農業用水確保のため農業用ダムの建設を進めてきましたが、栃ヶ原ダムと後谷ダムがいよいよ今年度の供用開始となります。これに伴い新たに生ずるダム管理については、二つの国庫補助事業を導入して管理を受託する柏崎土地改良区を支援します。市野新田ダムについては、引き続き早期着工に向けて努力してまいります。 　〔観光の振興〕 　観光産業の振興については、柏崎観光協会や柏崎地域観光復興推進協議会への支援を引き続き行いながら、震災復興基金の活用も視野に入れ、観光客の誘致に取り組みます。また、昨年のデスティネーションキャンペーンで得た成果や取組を継続し、更に各地域の特色を活かした観光地づくりを促進するため、県、各市町村、観光関係者で構成する（仮称）大新潟観光キャンペーン推進協議会に参画し、リピーター確保に向けた誘客事業に取り組みます。 　市制施行７０周年記念事業の一つとして、（仮称）柏崎の四季・写真コンテストを開催し、柏崎の自然・文化・祭りなどの写真を全国から募集し、優秀作品を観光ＰＲに活用します。あわせて、２４時間映画祭を招致し、柏崎を舞台に映画撮影を行い、柏崎の魅力をＰＲしてまいります。 　近年、観光に対するニーズは、文化・史跡・食・自然・環境など多様化し、観光の形態も団体型から個人・小グループ型へと変化してきており、これに伴い観光目的も“見る観光”から“体験する観光”へと変わってきています。このため、柏崎市のみならず、他圏域との連携も必要となってきていることから、都市と農村を結ぶグリーンツーリズム事業や柏崎七街道事業の取組を推進してまいります。 　〔エネルギーと環境〕 　当市は、低炭素社会の実現に向け、国の「ＥＶ・ｐＨＶタウン構想」のモデル地域に指定されました。これを契機に、市内での電気自動車等の初期需要の創出を図ることを目的に購入補助事業を実施します。あわせて、電気自動車等に関連する地域産業の活性化を図るため、地元産業界が設置した「電気自動車研究会」に対して、関連技術の習得や関連産業の参入などの取組に新たに支援するとともに、電気自動車等への理解を深めることを目的としたシンポジウムを開催し、普及啓発を図ります。 　地球温暖化対策の一環として、新エネルギーの普及に向け、住宅用太陽光発電システムの設置を引き続き支援してまいります。また、バイオマスタウン構想を基に、市有施設のみでなく民間施設における木質ペレット燃焼機器やＢＤＦ発電設備など、化石燃料に代わる環境への負荷が少ないバイオマス資源利活用の拡大を図ります。 　人づくりとスポーツ振興 　小中一貫教育の推進を図るため、小学校教育と中学校教育とが共通した理念の下で滑らかにつながり、子どもたちが義務教育の９年間を充実して学べるよう、引き続きその体制づくりや環境整備を支援し、魅力ある学校づくりを進めます。 　教育委員会では、２年間にわたって審議された学区等審議会の答申に沿って、学校区の見直しと学校統合を進めることとしています。これに伴い、やむなく廃校となる施設や跡地については、その活用策を地域の皆さまとともに検討してまいります。 　昨年のトキめき新潟国体開催を契機に、市民のスポーツに対する関心が広がりを見せ、競技力向上への期待も高まっています。この機運を活かし新たにスポーツ振興課を教育委員会に設置し、関係団体とも協力しながら、生涯スポーツ、競技スポーツの一層の振興を図り、スポーツが盛んなまちづくりを目指します。また、西山地域に設立される、地域住民の自主的・主体的な活動により多世代が多目的に楽しく取り組める、総合型のスポーツクラブの運営を支援します。 　枇杷島小学校改築事業は２か年継続工事の最終年度となり、平成２３年１月の完成を目指します。北条南・北小学校の統合小学校である北条小学校を、北条中学校敷地内に改築することとし、小中一貫教育推進に向けた環境を整備します。初年度としての今年度は、基本設計・地質調査等を実施します。また、学校施設の耐震化については、小学校２校の耐震補強工事と小学校１校の耐震診断を実施します。 　新潟産業大学、新潟工科大学と柏崎市は、昨年５月に連携協定を締結しました。今後とも、研究機関としての活用や「かしわざきこども大学」での体験型事業の実施などのほか、地域産業の振興に向けて連携・協力関係を一層深めます。学生確保や卒業生の地元定着を図るために、二大学と地域・地元企業との連携体制づくりに向けた取組も進めてまいります。 　まちづくりには、それを中心となって支える人材が重要です。「まちづくり元気塾」を開設し、豊かなアイディアを持ち行動力のあるまちづくりリーダーを発掘します。また、元気なまちづくり事業補助金を創設し、市内で活動する団体、町内会、コミュニティ等が自主的・主体的に行う意欲的な事業に対して助成します。市民活動がより活発に行われ、元気あふれる事業が増えることによって、地域づくりの輪が広がることを期待します。 　現在の「かしわざき男女共同参画プラン」の計画期間が、今年度までとなっています。市民意識調査を実施しながら、男女共同参画の視点に立った施策を、より明確に立案・実施・評価できるよう次期プランを策定します。 　魅力あるまちづくり 　日本石油加工跡地の土地区画整理事業は、独立行政法人都市再生機構が本年１月２９日に国の事業認可を得たことにより、４月から防火水槽工事に着手し、８月には整地、道路築造など区画整理の本格的工事が始まります。平成２３年度末の完工を目途に基盤整備を進め、当エリアを中心市街地活性化の先導拠点として位置付け、複合的な都市機能の導入を図りながら、中心市街地のにぎわいを創出してまいります。 　また、中越沖地震からの復興のシンボルとして、市民の芸術文化活動の中核施設として計画を進めている新市民会館は、５月末に実施設計を完了し、その後の諸手続を経て、１０月からの建設工事着手を予定しています。なお、新市民会館や隣接する防災公園から、線路を挟んだ南側へのアクセス路として計画している南北連絡歩道橋の実施設計にも着手します。 　昨年６月に再オープンした国指定文化財・名勝「貞観園」では、園内の茶室の修復とその周辺の庭園整備を、今年度から平成２６年度までの５か年計画で実施します。これに対する支援を、国・県とともに行います。 　また、地震により大きな被害を受けた飯塚邸について、その修復方法等を検討してきましたが、全体として文化財的価値の保存に努め、歴史的建造物としての風情を残しながら、一方で可能な限り修復期間の短縮と費用の抑制を図ることとし、今年度建物等の現況実測調査及び解体・組立の実施設計に着手します。 　平成２６年度に迫った北陸新幹線の長野・金沢間の開業によって、柏崎地域が鉄道交通体系の谷間になることなく、上越・北陸両新幹線の活用によって高速鉄道交通体系の利便性の効果が十分に得られるよう取り組んでまいります。そのためには、二つの新幹線を結ぶ信越本線の利便性の維持・向上や利用の促進など、機能強化と活性化が必要です。上越新幹線直行特急早期実現期成同盟会の組織や活動の強化・拡充を含めて、新潟県や長岡市、上越市など沿線の関係各地域、産業界とも連携しながら、全県的な課題としてその枠組みを更に広げた取組を考えてまいります。 　国道８号柏崎バイパス事業は、茨目・田塚方面の事業用地について本年３月末までにおおむね８割の取得を完了します。国の予算付けが大変厳しい中ではありますが、国への積極的な要望を継続しながら、今年度は事業所を含めた用地取得の継続と（仮称）新鵜川橋の完成に向けた工事の進捗を図ります。 　健全財政と行政改革 　〔健全財政〕 　二度にわたる震災対応により本市財政が危機的状況となったことから、健全財政維持の見通しを立てるため、平成２０年１１月に財政計画を策定したところです。しかし、一昨年来の世界同時不況に端を発した税収の落ち込み、ガス事業の民営化延期、政権交代による地方財政を取り巻く環境の変化など、計画の前提条件がこの１年の間に大きく変わりました。そのため、これらの変動要因を考慮して、財政計画の修正を行ったところです。ガス事業の民営化延期により、ガス事業の災害復旧事業債償還金に対する繰出しが、今年度以降一般会計にとって大きな負担となります。その一方で、上水道給水に伴う刈羽村からの負担金、そして、私がかねてから国に要望してきた原子力発電施設等立地地域特別交付金など、新たな財源の確保に努めた結果、財政調整基金及び減債基金の活用により引き続き計画期間中は赤字を回避できる見通しです。 　また、市民生活に影響する水道料金については、今年度値上げの予定でしたが、刈羽村への給水が確定したことから、この負担金の活用とともに、更なる経費の節減を図ることで、今後３年間程度は現行料金に据え置くこととします。 　一方、今年度の予算においては、新市民会館の建設に伴う合併特例債の増加など、本格的な復興や、新たなまちづくりの推進のため、市債残高の増加が避けられないことから、充当事業の精査を図り、交付税措置などの財政的メリットの少ない一般市債に極力頼らないこととしました。あわせて、２１年度予算で実施した経常費の１５％削減を継続し、財政の建て直し・健全化に向け細部にわたって無駄の排除に心がけ編成したところです。
   　なお、総人件費の抑制については、引き続き市長の給料の２０％を、副市長については１５％を削減するとともに、全職員の給料の３％削減、部課長の管理職手当の１０％削減について、今年度から更に３年間継続して実施します。 　以上申し上げた施策を含む平成２２年度の当初予算規模は、一般会計が５２３億６千万円、前年度比１.９％の減となりました。また、特別会計と企業会計が合計３６３億８千１４３万４千円、合わせますと総予算額は８８７億４千１４３万４千円、前年度比０.６％の減となりました。 　〔行政改革の取組〕 　第三次行政改革大綱の終了に伴い、新たに今年度から平成２４年度までを計画期間とする「行政改革推進計画」をスタートさせ、更なる行財政改革と、最小の経費で最大の効果をもたらす行政運営に取り組みます。具体的には、市役所のスリム化、行政サービスの質及び職員の資質の向上、市の所有する施設の見直しと適切な管理など、簡素で効率的な自治体運営の実現を目指します。 　民営化の取組については、本年３月に策定する保育園整備基本方針に基づき、平成２４年度に二つの保育園を民営化できるよう進めると同時に、園児数が著しく減少する見込みの保育園については統廃合の検討を行います。さざなみ学園についても、平成２４年度の民営化を目標に社会福祉法人との協議を進めます。 　平成１７年５月の市町合併時に策定した「第三次定員適正化計画」が、平成２１年度をもって終了いたします。この計画において目標としていた、平成２２年４月１日における職員数１,０２８人については既に達成しております。本年３月策定予定の第四次定員適正化計画においては、行政改革を更に推進し、平成２７年４月１日における職員数を９００人とする目標を掲げ、それに向って努力してまいる所存です。 　なお、職員研修を更に計画的・体系的に進め、市職員の意識改革や能力開発を図ることによって行政サービスをより充実させるとともに、コンプライアンスを高め、組織全体として高い成果を生み出す行政経営に努めてまいります。 　むすび 　私たちは、先人・諸先輩が幾多の苦難に立ち向かってきた努力に、決してひけをとらない力強さで、二度にわたる震災や相次いだ自然災害を乗り越えてきました。市制施行７０周年というこの節目となる年に、その力強い市民力を“復興から新たな飛躍に”向けて発揮し、いま直面している困難を乗り越え、さらなる未来に向かって大きく羽ばたきたいと考えています。 　私は二期目の就任に当たり、マニフェストにおいて柏崎市が復興を通して目指すべきこれからのまちづくりの目標として、「災害に強い安心して暮らせるまち」「低炭素社会をめざすエネルギーと環境のまち」「教育・文化・スポーツが盛んなまち」の三つを掲げました。 　それに基づく５０の重点施策については、これまでかなりのスピードで達成をしてきたものと考えています。引き続き、私が約束した公約でありますマニフェストの実現に向けて、市民の皆さまと力を合わせ積極・果敢に各施策を実行してまいります。 　時はまさに“地方の時代”に向かってとうとうと流れています。『地域のことはその地域に住んでいる者が自らの意思で決める。』この地方自治の精神を踏まえ、地方が自立してその力を発揮することが大切であり、地方が良くなることが、これからの日本、将来の日本の発展につながっていくものと確信いたします。国と地方との関係は、常に問い直しが必要であります。自立した住みよい地域づくりを進めていくためにも、道は自ら切り開くものであり、そのような知恵と努力なくして未来を展望することはできないと考えます。 　平成１７年５月１日の高柳町、西山町との合併により新生柏崎市が誕生して５年、新たな魅力を加えた柏崎市でありますが、今年度も引き続き地域の一体感を醸成しながら、安心と元気と希望が持てるまちを目指し、市民の皆さまの力を結集してさらなる飛躍・発展の年にしてまいります。 　議員各位並びに市民の皆さまのご理解とご協力をお願い申し上げ、私の施政方針といたします。 　どうもありがとうございました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第２２（議第１９号）　平成２２年度一般会計予算 ○議長（斎木裕司） 　日程第２２　平成２２年度一般会計予算を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　まず最初に、財務部長。 ○財務部長（近藤清信） 　議第１９号平成２２年度一般会計予算の財務部所管部分について、御説明を申し上げます。 　最初に、本論に入ります前に、地方公共団体の予算編成及び、財政運営の指針となっております地方財政計画につきまして、参考までに、その概要を御説明いたします。 　配付をさせていただきました、予算資料２「平成２２年度地方財政計画の説明」という資料をごらんいただきたいと思います。 　まず、１ページの策定方針でございますが、極めて厳しい地方財政の現状及び現下の経済情勢等を踏まえ、「地域のことは、地域で決める」、地域主権の確立に向けた制度改革に取り組み、地方財政の所要の財源を確保することで、住民生活の安心と安全を守るとともに、地方経済を支え、地域の活力を回復させていくという基本理念に立ち、歳出面においては、景気全般について、徹底した節減合理化に努めるとともに、当面の地方単独事業の実施に必要な歳出及び地域ニーズに適切にこたえるために、必要な経費を計上することとしています。 　歳入面においては、安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税などの一般財源総額の確保を図ることを基本として、過去最大規模の財源不足について、地方財政の運営上、支障が生じないよう、適切な補てん措置を講ずることとしております。 　以下、当市に直接関係のあるものについて、簡単に御説明を申し上げます。 　次の、１の地方税につきましては、個人住民税における扶養控除の見直し、軽油引取税等の１０年間の暫定税率を廃止した上で、当分の間、現在の税率水準の維持、地方のたばこ税の税率の引き上げ、税負担軽減措置の整理合理化等を行うこととし、所要の措置を講ずることとしております。 　その下、２につきましては、地方が自由に使える財源をふやすため、地方財源不足見込み額について、地方財政の運営に支障が生ずることのないよう、補てん措置として、（１）で、財源不足の補てんとして、国と地方の負担措置等について、（２）において、平成２２年度の財源不足額を補てんする手段として説明をしており、次のページ、（３）で、結果として、平成２２年度の地方交付税が前年度比６.８％増となったということが記載をされております。 　続いて、３においては、地方団体の地方債資金の確保及び地方債計画の規模について、記載がされております。 　４では、特別枠である地域活性化・雇用等臨時特例費による財源の重点的配分について、５で、地方団体の公債費負担の軽減措置について、６で、公営企業会計への一般会計繰り出しについて、７で、地方財政運営の合理化について、記載がされているものであります。 　続いて、３ページ、４ページは、地方団体の歳入総額の見込み額とその内訳についてであります。 　平成２２年度の地方財政規模は、前年度比４,２８９億円減の８２兆１,２６８億円をもって計画をされております。 　当市の予算と関係のある項目について申し上げますと、地方税は、前年度比１０.２％の減を見込んでおります。 　Ⅱの地方譲与税は、前年度比３１.１％の増となっております。 　Ⅲの地方特例交付金は、前年度比１７.１％の減、Ⅳの地方交付税は、地域活性化・雇用等臨時特例費の創設などにより、１兆７３３億円増額で、前年度比６.８％の増、Ⅴの国庫支出金は、前年度比１２.３％の増となっております。 　４ページにまいりまして、Ⅵの地方債は、臨時財政対策債の大幅な増により、前年度比１４.０％の増が見込まれております。 　次に、５ページでございますが、地方団体の歳出総額の見込み額と、その内訳について、記載がされているものでありますけども、説明は省略させていただきたいと思います。 　以上、当市の予算審議の参考までに、その概要を申し上げましたが、これは、あくまでも地方全体を通しての計画でありまして、申し上げるまでもなく、個々の市町村には、それぞれの特有な事情もあるため、この点も含めて御理解をお願いいたします。 　次に、当市の一般会計予算について、申し上げます。 　最初に、総括的なことを、お手元に配付させていただきました、予算資料１に基づいて、説明をさせていただきたいと思います。 　１ページの上段でありますが、各会計別予算額ということで、一般会計、特別会計及び企業会計ごとの予算額等を記載してございます。 　その下の表でありますが、一般会計予算の財源内訳と一般財源充当額を記載いたしたものであります。 　この表の１の一般財源について、申し上げます。 　今年度は、前年度比２.３％増の２６９億４,２２１万２,０００円を計上してございます。 　このうち、（１）市税は、３ページに明細が記載してございますけれども、全体として４.７％減の１４９億３,２３３万１,０００円でございます。個人市民税は、災害に起因する雑損控除額の減少が見込めるものの、経済状況、雇用状況の悪化等による個人所得の減少により、４億４,２３０万２,０００円の減、法人市民税は、景気後退の継続により、１億１,１８８万４,０００円の減、固定資産税は、土地・家屋の評価替え、原子力発電所の償却資産の逓減等により、１億８,１０８万５,０００円の減となっております。 　それから、（２）の地方交付税でありますけれども、普通交付税５０億５,０００万円、特別交付税１２億５,０００万円の計６３億円を計上しております。 　（３）その他については、４３.７％の大幅増となっております。これは、繰越金が３億円減額となったものの、財政調整基金などの取り崩しによる繰入金及び臨時財政対策債が大幅な増となったことによります。 　次に、２の特定財源をごらんいただきたいと思います。５.９％減の２５４億１,７７８万８,０００円を計上しておりますが、このうち、（１）の国県支出金は、前年度比８億７,７５４万８,０００円、１１.５％の増となっております。 　（２）の市債は、前年度比３８億７,７６０万円、４７.３％の減額であります。合併特例債や借換債などが減額の主な理由であります。 　（３）のその他は１４億１２万３,０００円、１２.５％の増額でありますが、これは、各種目的基金の繰り入れや制度融資の増などによるものであります。 　次に、歳出をごらんいただきたいと思います。 　１の経常費は、前年度比５.２％の増、それから、２の事業費は、前年度比３１.９％の減となっております。 　その内容は、４ページの目的別歳出予算額をごらんいただきたいと思います。 　合計で１.９％の減となっておりますが、主な要因について、申し上げたいと思います。 　２款の総務費は、ガス事業繰出金及び新市民会館建設事業が増となるものの、新市民会館の用地取得費及び旧市民会館解体、駐車場整備事業の減が主な理由であります。 　３款の民生費は、障害者自立支援給付費、国民健康保険事業会計・介護保険特別会計への繰出金が増額となるほか、新規事業である子ども手当給付費により、大幅な増となっています。 　４款の衛生費は、ごみ処理場及びし尿処理場の修繕費、家庭ごみの有料化に伴う経費、水道事業への繰出金の増が主な要因であります。 　５款労働費は、融資預託事業の減によるものです。 　６款の農林水産業費は、農業集落排水事業への繰出金が減額となるものの、水稲・大豆共同乾燥調製施設整備補助金、村づくり交付金事業、国営土地改良事業負担金の増などが大きな要因であります。 　７款の商工費は、預託融資事業の大幅な増が要因であります。 　８款土木費は、大きく減額となっております。これは、復興まちづくり事業総合支援事業、柏崎駅前地区まちづくり交付金事業、えんま通り地区整備事業などが増となるものの、復興公営住宅建設事業が減となったことが大きな要因であります。 　９款の消防費は、高柳・西山分遣所移転改築事業及び消防車両整備事業の増によるものであります。 　１０款の教育費は、小学校耐震補強事業が増となるものの、中央地区学校給食共同調理場改築事業、県立アクアパーク整備事業が減となることによるものであります。 　１１款の災害復旧費は、中越沖地震に係る農業用施設、道路・橋梁・河川等災害復旧事業の減によるものであります。 　１２款の公債費は、公的資金保証金免除繰上償還金の減によるものであります。 　この予算資料１のその他の資料といたしまして、２ページに歳入予算額、それから、６ページには、性質別歳出予算額、９ページには、市制度融資預託金の内訳、最後、１０ページには、平成２０年度ですが、県内５市の普通会計決算額指数表等を添付してございます。説明は省略させていただきますが、よろしくお願いしたいと思います。 　それから、一緒にお配りさせていただきました、予算資料３「平成２２年度税制改正大綱（地方税関係）の要旨」につきましては、後ほど、参考までにごらんをいただきたいと思います。 　それでは、続きまして、平成２２年度一般会計予算の財務部所管事項について、御説明を申し上げます。 　予算書により、説明をさせていただきます。 　まず、２４ページ・２５ページをお開きいただきたいと思います。 　１款の市税の主なものについて、申し上げます。 　これから申し上げる数値につきましては、いずれも右側の節の欄の現年課税分というところの数字でございます。 　まず、１項の市町村民税、１目個人は、均等割について、雇用情勢の悪化による納税義務者の減少を見込んでおります。所得割については、最近の経済状況や雇用情勢の悪化等を踏まえつつ、地方税制改正による住宅ローン減税適用者に対する調整措置、中越沖地震に係る雑損控除額の減少を見込んだことにより、前年度対比１１.１％減の３５億９,１８０万５,０００円を計上してございます。 　それから、２目の法人についてであります。国内においては、輸出産業を中心に、一部、景気回復の兆しが見られますが、経済全体は依然として低調で、景気回復にはほど遠い状況にあります。一方、市内事業者の景気は、機械器具製造業中心に低迷が続いており、他の製造業への波及が懸念されるとともに、中越沖地震の復旧工事の完了に伴う建設業の減収などが予想され、厳しい情勢となっております。このような景気の動向や、当市の法人市民税に大きなウエートを占めている東京電力株式会社の業況や、平成２１年度の決算見込み額を勘案して、前年度比１１.７％減の８億４,１８１万６,０００円を計上いたしました。 　その下、２項１目の固定資産税であります。全体で、前年度２.０％減の８７億２,００６万１,０００円を計上してございます。 　説明欄をごらんいただきたいと思います。 　土地については、平成２１年度中の評価地目の異動、宅地の下落修正及び負担調整などにより、前年度比１.７％減の１９億４,１０３万８,０００円を見込みました。家屋につきましては、平成２１年度中における新増築家屋の増加と減失分を加減し、法定措置である新築住宅の軽減、地震代替特例軽減等を差し引いて、結果として、前年度比６.８％増の３５億４,０１６万７,０００円を見込みました。償却資産につきましては、主に原子力発電施設の償却資産の減額に伴い、前年度比１０.３％減の３２億３,８８５万６,０００円を見込んでおります。 　次に、２８・２９ページをお開きいただきたいと思います。 　９項の使用済核燃料税は、平成２２年１月１日現在の保管従量に対して税率を乗じ、５億７,３０２万７,０００円を見込みました。 　以上で市税を終わりまして、その他の歳入の主なものを御説明いたします。 　２款地方譲与税、１項地方揮発油譲与税は、平成２１年度から地方道路譲与税が地方揮発油譲与税に改正されたもので、２１年度における両譲与税の収入見込み額を計上したことから増額となっております。 　２項自動車重量譲与税は、新車登録台数が微減傾向にあることから、前年度比１１.５％減の３億１,５００万円を計上しています。 　次に、３０・３１ページをお開きいただきたいと思います。 　３款の利子割交付金、４款配当割交付金、５款の株式等譲渡所得割交付金は、低金利状況が続いていることや、不況による企業業績の悪化、株式市況の低迷により、減額計上となったものであります。 　６款の地方消費税交付金は、消費税額が景気動向の影響も少なく、順調に推移していることから、前年度比１０.９％の９億４,６００万円を計上しました。 　次に、３２・３３ページをお開きください。 　９款地方特例交付金は、子ども手当の創設に伴い、児童手当及び子ども手当特別交付金が増額となること、税制改正による住宅借入金控除に伴う住民税の減収補てん及び、低燃費、低公害車について、平成２３年度までの自動車取得税の税率軽減措置に対する減収補てんとしての特別交付金を見込み、前年度比４５.８％増の１億９,１００万円を計上しました。 　１０款の地方交付税は、普通交付税において、基準財政需要額の算定に雇用対策地域資源活用臨時特例費を見込んだことや、固定資産の減などにより、基準財政収入額の減少が見込まれることから、交付基準額は増額となりましたが、基準財政需要額から基準財政対策債への振替額が大幅に増加したことから、前年度比６億４,０００万円減の５０億５,０００万円を計上しております。特別交付税については、公営企業の災害復旧事業債償還金に対する繰り出しを考慮して、１２億５,０００万円を計上してございます。 　３４・３５ページをお開きいただきたいと思います。 　１２款１項２目の電源立地地域対策交付金でありますが、今年度は、１５億５,２１９万７,０００円を計上し、右側の説明欄、記載の事業に充当することといたしております。 　少し飛びまして、４２・４３ページをごらんください。 　１４款２項３目衛生手数料は、ごみの有料化に伴う手数料が通年分となったことから、増となっているものであります。 　次に、４４・４５ページをごらんください。 　１５款１項１目民生費国庫負担金は、次のページの１６節子ども手当国庫負担金を新たに計上したことから、大幅増となっております。 　次に、少し飛んでいただきまして、５６・５７ページをごらんいただきたいと思います。 　１６款２項１目１節の県電源立地地域対策交付金、３節の大規模発電用施設立地地域振興事業費県補助金は、それぞれ説明欄記載の事業に充当することといたしております。 　なお、原子力発電施設立地市町村振興交付金、核燃料税でありますが、交付の見込みがないことから、昨年に引き続き、当初予算では計上しておりません。 　次に、７４・７５ページをお開きください。
   　１８款寄附金は、１項１目総務費寄附金で、ふるさと応援寄附金５００万円を計上しております。 　次の、７６・７７ページをお願いします。 　１９款繰入金、基金繰入金のうち、４節の財政調整基金繰入金は、財源不足に対処するため、今年度、６億円を繰り入れることといたしました。 　１３節の電源立地地域整備基金繰入金は、３億９,２８０万円を繰り入れ、新市民会館整備事業及び、道路管理費などに充当することといたしております。 　１４節の復興支援基金繰入金は、２億４,２９５万５,０００円を繰り入れ、コミュニティデイホーム事業のほか、水道・下水道・農業集落排水事業に対する繰出金などに充当しています。 　１６節のふるさと応援基金繰入金は、１,５１１万８,０００円を繰り入れ、寄附をしていただいた皆さんの意向に沿って、復興まちづくり総合支援事業などに充当いたすこととしております。 　１７節原子力発電施設等立地地域特別交付金事業基金繰入金は、３億４,２００万円を繰り入れ、ごみ処理場、し尿処理場の修繕費などに充当することとしています。 　１８節公営企業経営安定基金繰入金は、１億円を繰り入れ、水道事業会計への料金安定化対策繰出金に充当しております。 　次に、８２・８３ページをお開きください。 　２１款諸収入、５項雑入、５目雑入の１１節財政課雑入は、上水道給水に係る刈羽村負担金１億円を計上しています。総額は３２億円でありますが、残額は平成２４年度の歳入を予定しています。 　次に、９２・９３ページをお願いします。 　２２款の市債であります。このページ以降、９５ページまでの間で、右側の説明欄の幾つかの事業に合併特例債という記載がございますが、今年度は合計で２３億５,８９０万円を予定しております。前年度と比較しますと、９億６,９１０万円の減額となっています。市債全体としては、公的資金保証金免除繰上償還による借換債、それから、中越沖地震に伴う公営住宅建設事業債や災害復旧事業債などが減少し、前年度比２５.０％減の７１億４,２２０万円を計上しています。 　次に、予算の第２条から第５条を一括申し上げますので、前に戻りまして、１１ページをお開きいただきたいと思います。 　第２表の継続費であります。 　２款総務費の新市民会館整備事業は、総事業費５０億４,４５０万円で、今年度から平成２３年度までの２カ年継続事業として実施するため、継続費を設定いたしたいというものであります。 　次に、１２ページをお開きください。 　第３表の債務負担行為について、申し上げます。 　国営土地改良事業柏崎周辺１期地区（栃ヶ原ダム）の事業完了に伴う建設費償還の地元負担分は、平成２３年度から平成３８年度まで４億９,２０６万円と、北条小学校基本実施設計業務委託は、平成２３年度、２,３３３万４,０００円を設定するものであります。 　１３ページの、第４表の地方債について、申し上げます。 　これは、本予算に係る地方債の借り入れについて、起債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還の方法について、定めるものであります。 　また、お戻りいただきまして、３ページをお開きください。 　第５条は、一時借入金の借入限度額を８０億円と定めたいというもの、第６条は、歳出予算の流用の特例について、定めたいというものであります。 　次に、予算資料の一部について、御説明をいたします。 　予算書のですね、３９０・３９１ページをお開きいただきたいと思います。 　これは、地方債の各年度における現在高の見込みに関する調書でございます。 　一番下の合計欄を、左の方から順にごらんいただきたいと思いますけれども、前々年度末、つまり、平成２０年度末における地方債現在高の合計は、５５８億２,３６３万９,０００円であります。前年度末、２１年度末における地方債現在高見込み額は、その隣、５９９億６,０４８万３,０００円、一番右側の当該年度末、２２年度末における地方債現在高見込み額は、６２２億２,７７７万１,０００円というふうに試算をしているとこであります。 　次に、財務部所管の歳出の主なものについて、御説明をいたします。 　前に戻っていただきまして、１０４ページ、１０５ページをお開きください。 　主に、右側の説明欄で説明をさせていただきたいと思います。 　２款総務費、１項１目一般管理費の７０４観光レクリエーション振興公社補助金８９０万円は、観光レクリエーション振興公社への職員派遣に係る補助金であります。用地管財課の１０１共用自動車維持管理事業４,４４８万５,０００円は、共用自動車の管理業務委託及び賃借料が主なものでありますが、電気自動車５台分のリース料を措置をしております。 　次に、少し飛んで、１４２・１４３ページをごらんいただきたいと思います。 　２項２目賦課徴収費、納税課の３０１収納業務経費のうち、下から５行目、システム開発委託料８２５万２,０００円は、納税環境の整備として、納付機会の拡充、納期限内納付を促進するため、平成２３年度から、軽自動車税のコンビニ収納を開始するためのシステム改修費が主なものであります。 　このほかの財務部所管の事業については、特に申し上げることはございませんので、以上で、財務部所管の説明を終わらせていただきたいと思います。 　何とぞよろしく御審議のほど、お願いいたします。 　長くなって申しわけありませんが、引き続いて、財政計画の修正について、御説明をさせていただきたいと思いますので、本日、配付をさせていただきましたＡ４の資料になっていますが、２９年度までの財政計画、資料１の「財政計画修正の要点」、「財政計画修正における歳入歳出各項目の基本的な考え方」、資料３の「市債の残高及び元利償還金の推移」、それから、資料４の「実質公債費負担の将来推計」であります。 　資料はありますでしょうか。 　それじゃ、最初に、２９年度までの財政計画のＡ４の横の表と、資料１、「財政計画修正の要点」をごらんいただきたいと思います。 　今回の財政計画の修正については、これまでも説明をしてまいりましたように、平成２０年１１月にお示しをしました財政計画の見直し後、１年余りの間に、計画の前提となる要素が大きく変動したことから、これらの要素を織り込んで、計画の修正を行ったものであります。平成２０年１１月の見直し結果を基本に、その後の主な変動要因を織り込んで修正したものであります。 　したがって、個々の項目をゼロから再度、積み上げたものではないということで、御理解をいただきたいと思います。 　それでは、まず、資料１の「財政計画修正の要点」をごらんください。 　初めに、１の平成２０年１１月見直し後の主な変動要因であります。 　初めに、市の財政によっての負担増、あるいは、歳入減となる要因として、ガス事業民営化延期による災害復旧事業債償還に対する繰り出しの発生、長引く不況による税収の減、子ども手当の創設による予算規模の拡大、新市民会館建設事業の年度割の変更、上水道の刈羽村給水に係る負担金を原資とした、水道料金安定化のための繰り出しの増、原子力発電施設等立地地域特別交付金のための地域振興計画に基づく事業実施、市債借り入れの精査、災害復旧事業繰り越しに係る借り入れ時期の繰り延べなどがあります。 　なお、市債借り入れの精査による借り入れ額の抑制は、歳入減ではありますが、もちろん、将来的な財政負担の軽減に結びつくものでもあります。 　一方、負担軽減、歳入増の要因としては、上水道の刈羽村給水に係る刈羽村からの負担金、原子力発電施設等立地地域特別交付金の交付、新たな定員適正化計画に基づいた職員人件費の見直しによる人件費の削減、税収減を反映した普通交付税の増、ガス事業への災害復旧事業債償還に対する繰出金計上による特別交付税の増、子ども手当国庫負担金の増などであります。 　次に、２の平成２２年度以降の見通しでありますが、今ほどの変動要因を踏まえると、歳入としましては、上水道の刈羽村給水に係る負担金が３２億円、平成２２年度に１億、平成２４年度に３１億円を見込んでおります。これは、一たん、新たに造成する基金に積み立てた上で、公営企業への繰り出しに応じて、取り崩して財源とするものです。 　同じく、原子力発電施設等立地地域特別交付金についても、基金に積み立てた上で、充当事業の実施年度に取り崩して財源とするものであります。総額３４億円のうち、既に平成２１年度に１７億円の交付が見込まれていますが、今後、平成２３年度以降に残る１７億円が交付される見込みであることから、平成２３年度に、これを計上し、平成２６年度までの５年間の計画事業に充当するものです。 　なお、計画事業は、平成２０年１１月の見直し時に計上してないものもあり、追加負担になる部分もありますが、ごみ処理施設の延命化等、既に計画に計上している事業への財源充当により、一般財源の軽減効果は、１９億６,０００万円に上るというふうに見込んでいるとこであります。また、税収については、長引く不況により、平成２２年度予算は、大きな落ち込みとなりました。このため、税収のベースが大きく下がっておりますが、平成２３年度以降、段階的な回復を見込んでおります。 　交付税については、普通交付税が税収の落ち込みを反映するとともに、特別交付税については、ガス事業への災害復旧事業債償還金に対する繰出金の２分の１を加算をしているとこであります。 　歳出については、記載のとおり、特別職及び職員の給与削減及び、策定中の新たな定員適正化計画による総人件費の削減を図ることとしております。 　ガス会計への繰り出しは、総額約５６億円の災害復旧事業債の償還に対する繰り出しが必要になります。このうち、２８億円は、特別交付税、１６億円は、刈羽村からの上水道給水に係る負担金を充当することとし、一般財源の負担は、差し引き１２億円と見込んでいるとこであります。 　なお、刈羽村からの上水道給水に係る負担金のうち、水道料金安定化に対する総額１６億円の繰り出しは、平成２２・２３年度が各２億円、平成２４年度以降、毎年１億円を見込んでいるとこであります。 　これらの要因を織り込んだ結果が、Ａ４横の平成２９年度までの財政計画であります。ガス事業民営化にいくと新たな負担が生ずる一方、新たな財源の確保を行った結果、平成２２年度から２６年度まで財源不足が生じ、財政調整基金及び減債基金を取り崩すこととなりますが、平成２０年１１月の見直しに比べ、取り崩し額の抑制が図られ、平成２６年度で１７億円の基金残高を確保できる見込みとなりました。 　一方、災害復旧事業債の繰り越し、新市民会館建設の年度割の変更に伴う起債の借り入れ時期の延伸などから、平成２７年度は黒字となるものの、２８年度は、再度、財源不足が生ずるなど、２９年度までは横ばいとなる見込みであります。 　しかし、表にはありませんが、災害復旧事業債の償還が、ほぼ終了する３０年度以降は、市債の償還負担が大きく減り、財政は大きく好転するというふうに見込んでいるとこであります。 　なお、歳入歳出の各項目別の推計の考え方は、資料２の財政計画修正における歳入歳出各項目の基本的な考え方にまとめてございますので、後ほどごらんをいただきたいと思います。 　次に、今後の財政運営に最も影響を与えると考えられる市債の見込みについて、御説明を申し上げます。 　資料３、市債の残高及び元利償還金の推移をごらんください。 　棒グラフの濃い網がけが災害復旧事業債、薄い網がけが合併特例債、白がその他の市債の残高をあらわしております。折れ線は、年度ごとの元利償還金額をあらわしております。 　災害復旧事業債は、平成２１年度に９２億６,０００万円とピークになります。１０年償還の２年据え置きであるため、平成２３年度から償還額が大きくなり、一方、合併特例債は、新市民会館整備、柏崎駅周辺整備のため、平成２３年度に大幅に増加し、平成２４年度に１８６億６,０００万円とピークになります。合併特例債は、ほとんどが２０年償還となるため、残高の減りは緩やかになります。その他の市債は、極力、借り入れを抑制していることから、緩やかに減少していくということになります。平成２２年度と２７年度に残高がふえるのは、国営土地改良事業負担金に対する一般公共事業債の借り入れが予定をされているものであります。 　これらを総合しますと、市債残高は、平成２３年度に６４３億円とピークに達し、その後、減少することとなります。特に災害復旧事業債は、平成３０年度で、ほぼ償還を終えることになります。年度別の元利償還金も、平成２３年度から２９年度までは、平成２２年度までの水準を約１０億円上回る状態が続きますが、平成３０年度以降は、その償還負担は大きく改善されることになります。 　最後に、この市債の状況及び公営企業の元利償還に対する繰出金等を踏まえた、今後の実質公債比率の見込みについて、御説明をしたいと思います。 　資料４、実質公債費負担の将来推計をごらんください。 　実質公債費比率は、地方債の元利償還等の公債費を標準財政規模で割って求められるものであります。 　表の左側、①から⑦が分子となる公債費の内訳、⑧、⑨が、①から⑦に対して地方交付税で措置される金額であります。この金額が分子・分母両方から控除されることになります。そして、⑩が分母となる標準財政規模であります。⑪は、各年度の単年度の実質公債費比率を、⑫は、３カ年の平均であります。この３カ年平均の数値が、実質公債費比率として健全化判断比率に用いられるものであります。 　結論から申し上げますと、現在の状況のままであるとした場合、平成２３年度には、単年度での実質公債費比率が２５％を超え、平成２５年度、２４年度決算に基づくことになるわけですけども、からは、３カ年平均も２５％を超え、平成２６年度には２６.１％とピークになる見込みであります。実質公債費比率が２５％を超えると、その後の財政運営に支障が生じかねないことから、実質公債費比率算定における災害復旧事業債の取り扱い等に対する要望等も含め、この回避に向け、あらゆる努力を行ってまいりたいというふうに考えているとこであります。 　以上で、このたびの財政計画の見直し結果及び市債の残高、公債費の状況についての説明を終わらせていただきたいと思います。 　予算審議の上での参考にしていただければと思います。 　以上で説明を終わらせていただきます。 　どうもありがとうございました。 ○議長（斎木裕司） 　次に、総合企画部長。 ○総合企画部長（高橋敏郎） 　それでは、総合企画部所管の主な歳出予算について、御説明させていただきます。 　１０２ページ、１０３ページをお開きください。 　２款１項１目一般管理費のうち、秘書広報課でございます。１０２ページ、１０３ページでございます。 　８０４の０１核兵器廃絶平和推進事業１１３万円は、本年１月１日に告示いたしました核兵器廃絶平和都市宣言について、広く市民から御理解をいただくために、記念フォーラムや写真展などを開催いたしたいものでございます。 　続きまして、８０５の０１市制施行７０周年記念式典事業１８０万４,０００円は、本年市制施行７０周年となることから、記念式典を７月１日に予定しており、それに係る経費を計上したものでございます。 　次に、１１６ページ、１１７ページにお進みいただきたいと思います。 　５目財産管理費の人事課００２の０３庁舎整備事業（地域グリーンニューディール基金事業）４,３００万円は、２１年度事業として、９月に補正予算をいただきましたが、県が繰り越し事業を認めないことから、一たん、太陽光発電システム及びＬＥＤ照明取りかえ工事分を２月補正で減額をさせていただき、改めて、２２年度事業として予算化をし、実施したいものでございます。 　次に、１１８・１１９ページへお進みいただきたいと思います。 　６目市民会館費、新市民会館整備推進室の００１の０４新市民会館建設・開館準備事業１,４１３万４,０００円でございます。このうち、新市民会館建設・開館準備支援業務委託料１,３１５万円は、今年度、実施設計を完了し、管理運営に関する基本計画の策定、施設の設置条例の制定などを行う必要があることから、昨年度に引き続き、専門的なノウハウを持つ劇場コンサルタントに支援業務を委託するものでございます。次に、０５新市民会館整備事業４億７,３１５万円でございます。このうち、新市民会館実施設計委託料が６,５８７万５,０００円でございます。また、新市民会館建設工事としまして、平成２２年度から２３年度の継続費を設定し、平成２２年度分の工事費として４億円を計上いたしました。なお、工事管理業務委託料も同様に、継続費を設定し、平成２２年度分として７２０万円を計上してございます。 　続きまして、７目企画費でございます。企画政策課でございますが、１２０・１２１ページにお進みいただきたいと思います。 　下段の、００３総合計画策定事業２８９万円は、第四次総合計画につきまして、後期基本計画、２４年から２８年でございますが、この策定作業を今年度から着手し、市民アンケートの実施や市民会議の設置など、市民の皆様の御意見をお伺いしながら、平成２３年の１２月を目途に、策定に向けた取り組みを進めたいと思っております。 　１枚めくっていただきまして、１２２・１２３ページにお進みください。 　００６生活交通対策事業８,７６８万４,０００円は、市街地循環バス「かざぐるま」はですね、新たに４月から西本町、みなとまち海浜公園を経由する経路に拡大変更して運行させていただきます。また、東市街地循環バスは、愛称を「ひまわり」としまして、本格運行するとともに、低床型車両の導入を支援してまいりたいと思っております。また、国土交通省の事業を活用して、昨年１０月から高柳地域、鵜川地域で取り組んでいる公共交通は、路線バスとの接続の改善などを行いながら、試験運行を継続しまして、本年１０月から本格運行に備えたいと思っております。また、西山地域の公共交通の再編についても、平成２３年度の実施に向けて運行計画の調整を図ってまいりたいと思います。 　次に、１２６・１２７ページまでお進みいただきたいと思います。 　上段の、００３の０６辺地共聴施設整備事業６,６８０万３,０００円は、テレビのデジタル化に向けまして、地形難視聴地区において、共同受信施設で受信しております共聴組合に対しまして、昨年度に引き続きまして、国の補助事業にあわせて、一部助成を行うものでございます。平成２３年７月の完全デジタル化に向けまして、全市域で視聴が可能となるよう取り組んでまいりたいと思っております。 　次に、飛びまして、１３６・１３７ページにお願い申し上げます。 　１５目の文化財保護費でございます。文化振興課の００２の０２文化財保存整備事業６５万円がございます。これにつきましては、国指定文化財・名勝「貞観園」の庭園内、茶室等の整備に対する国庫補助にあわせまして、市としても補助をするものでございまして、５カ年継続事業の１年目となるものでございます。 　次に、１３８・１３９ページにお進みください。 　１７目博物館等費、文化振興課の００３の０２飯塚邸整備事業１,１０４万円でございます。これは、震災により大きな被害を受けた市指定文化財飯塚邸を修復するため、今年度は、建物等の現況実測調査及び実施設計等を行う委託料でございます。 　大きく飛んでいただきまして、３０８・３０９ページにお願いをしたいと思います。３０８・３０９でございます。 　８款５項７目中心市街地活性化推進費でございます。 　まちづくり推進室、００１の０１復興まちづくり総合支援事業のうち、防災広場施設整備業務委託料３２４万円と土地購入費１億１,４００万円については、えんま通り復興まちづくりが事業着手となりますことから、市としても、地区内に災害に対応できる防災広場を整備して、復興まちづくりを支援したいと考えております。この対象用地の測量実施設計業務の委託と土地取得を行う経費を計上したものでございます。 　００３の０２柏崎駅前地区まちづくり交付金事業１億８,４００万円は、駅前地区土地区画整理事業において、ＵＲ都市機構がまちづくり交付金を活用して行う土地の整地、区画街路等の整備に対して補助するものでございます。 　００４の０１土地区画整理事業の基本事業費１億８５０万円は、駅前地区土地区画整理事業において、ＵＲ都市機構が土地区画整理事業に係る補助金を活用して整備する幹線街路、都市計画道路の事業費の２分の１について、補助事業者となる県に対して負担するものでございます。 　００５の０１えんま通り地区優良建築物等整備事業８,４８０万円は、えんま通り復興まちづくりで、ことしから先行して実施する地元２店舗によります店舗の共同建てかえ事業とあわせて計画されております、市街地住宅の整備につきまして、実施設計、建物除却等を国の優良建築物等整備事業を活用して実施することから、それに対して補助するものでございます。 　最後に、職員人件費につきまして、総括的に御説明申し上げます。 　予算書の３７４・３７５ページにお願いをいたします。予算書の３７４・３７５ページの給与明細でございます。 　まず、３７４ページの特別職給与費の下段、比較の欄をごらんいただきたいと存じます。
   　長等の期末手当４８万５,０００円の減額につきましては、期末手当の０.２５月分、削減によるものでございます。 　なお、市長は２０％、副市長は１５％の給料を、任期中、減額しているところでございます。 　次に、議員の欄でございますが、議員の期末手当につきましても同様に、０.２５月分が削減されたことにより、３４３万４,０００円が減額となっております。また、議員報酬が４２９万９,０００円増額となっておりますが、これは平成２０年、２１年度に実施いたしました、３％削減額をもとの額に戻したことによるものでございます。 　次に、３７５ページの一般職の給料総括でございます。 　上段の総括の欄をごらんください。 　給料額を前年と比較しますと、２,７７０万８,０００円の減額となっております。これは、一般職の職員数が２４人減少したところでございますけれども、平成２０年、２１年度に実施をした給料の３％削減額をもとの額に戻してありますことから、この額となっております。 　なお、市長も述べましたように、全職員の給料を３％、部課長の管理職手当を１０％削減することについて、今年度から３年間、継続して実施することとしておりますので、６月の議会におきまして、減額の補正をお願いをしたいというふうに考えてございます。 　職員手当１億８,４６６万６,０００円の減額の主なものは、人事院勧告に伴います期末・勤勉手当を０.３５月分、減額することなどによるものでございます。 　なお、人件費につきましては、第四次の定員適正化計画を策定しまして、適正な人員配置を行いながら、今後とも抑制に努めてまいりたいと考えております。 　以上で総合企画部所管の説明を終わらせていただきます。 　何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　ここでしばらく休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午後　０時０５分　休憩 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　午後　１時００分　再開 ○議長（斎木裕司） 　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。 　日程第２２　平成２２年度一般会計予算の提案理由の説明を続けます。 　市民生活部長。 ○市民生活部長兼復興管理監（北原　惠） 　それでは、防災・原子力課を除きます市民生活部所管の予算につきまして、主な新規事業を中心に、御説明をさせていただきます。 　それでは、款別に御説明申し上げます。 　まずは、２款でございますが、予算書は１０６・１０７ページをお開きをいただきたいと思います。１０７ページでございます。 　２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費、１０７ページの説明欄の中段でございます。 　市民活動支援課の３０１町内会関係費の０１市政協力費６,２２５万１,０００円につきましては、町内会に、市の広報を初めとした文書の配布や、市の事務の取りまとめをしていただくものに対する謝礼でございます。平成１７年の合併に伴う高柳町地区の調整は、昨年度で終了いたしました。全市域同一の支給基準となります。 　次にまいります。男女共同参画室の４０１の０１男女共同参画推進事業、１枚おめくりください、１０９ページをごらんいただきたいと思います。 　説明欄の上の方から１２番目になりますが、男女共同参画に関する市民意識調査委託料５５万２,０００円は、現在の男女共同参画基本計画が今年度で終了することになります。市民意識の動向を調査し、今後の５カ年の基本計画を策定するものであります。 　少し飛びまして、１２９ページをお開きをいただきたいと思います。 　１２９ページ、１２目市民活動振興費であります。 　市民活動支援課の００１の０１地域コミュニティ活動推進事業１億４,４１８万６,０００円は、今年度から新たに高柳コミュニティセンターを加えた３１地域のコミュニティ活動に係る経費でございます。 　次に、００２の０１市民活動支援事業の説明欄、中ほど、柏崎市まちづくり講座委託料１００万円は、まちづくりの人材育成を目的に、まちづくり元気塾を開設し、まちづくりのリーダー、仕掛け人を養成するものであります。 　その３つ下、市民活動育成補助金４００万円は、市民活動団体への活動支援を行うため、従来の補助制度を改廃し、コミュニティ、町内会、ＮＰＯなどが実施をします元気なまちづくり事業に対し助成を行うものであります。 　次に、００３消費者対策事業８６７万５,０００円につきましては、消費者行政を強化するため、消費生活相談室を拡充して、消費生活センターを開設するものであります。民間から副所長を登用し、相談時間も延長しながら、現在の消費生活相談の体制強化を図ってまいります。 　次に、１枚おめくりいただきまして、１３１ページ、上段、００４人権擁護事業２１１万９,０００円は、人権教育啓発推進基本計画の平成２３年度策定に向け、今年度から委員会を設置し、事前準備の市民の人権意識調査を実施するものであります。 　次に、００５地域安全対策費１３１万６,０００円は、安全で安心して生活できる犯罪のない柏崎市とするため委員会を設置し、（仮称）犯罪のない安全で安心なまちづくり条例の制定及び推進計画を策定するものであります。 　次に、少し飛びまして、１４５ページをお開きをいただきたいと思います。 　１４５ページ、３項１目市民課の戸籍住民基本台帳費であります。 　恐れ入ります。１枚おめくりいただきまして、次のページ、１４７ページの中ほど、００７の０２公的個人認証機器更改費１１３万７,０００円は、平成１５年度に設置をしました現在の機器は、今年度以降、保守不可能となるため、新機種に更新をするものでございます。 　次に、少し飛びまして、１７７ページをお開きをいただきたいと思います。 　３款民生費でございます。 　３款１項社会福祉費、下段の、５目国民年金事務でございます。 　市民課の００１の０１基礎年金事務費のうち、１枚おめくりいただきまして、１７９ページ、上から５番目になります。システム開発（修正）委託料１０９万２,０００円は、国民年金料の免除に係るソフト改良を行い、職員の過重業務を減少させ、時間外勤務を解消したいというものであります。 　次に、少し飛びまして、２１３ページをお開きをいただきたいと思います。 　２１３ページ、４款衛生費、１項保健衛生費、４目環境政策課の環境衛生費でございます。 　１枚おめくりいただきまして、２１５ページの００４の０３温暖化対策事業１,９６９万２,０００円は、市民を対象とする地球温暖化に関する啓発活動経費、エコアクション２１の関連経費のほか、本年度の市制７０周年記念事業として、電気自動車等の普及促進を図るため、ＥＶ・ｐＨＶシンポジウムを計画しております。 　次に、説明欄、中ほどに、改正省エネ法関連の業務委託料などがございますが、今年度から施行となります改正省エネ法対策として、システム利用料、設備調査及び計画書の作成業務委託料などを計上いたしました。 　次に、その６つ下になりますが、電気自動車等購入補助金３００万円は、昨年１２月議会で議決をいただきました、電気自動車等の普及の促進に関する条例に基づきまして、電気自動車に対しては１台３０万円、プラグインハイブリッド車には、１台１０万円の補助金を交付をいたします。 　その次の、住宅用太陽光発電システム設置補助金８００万円は、昨年度に引き続き、１キロワット当たり５万円で、上限２０万円を助成をいたします。昨年度の倍増の４０件分を計上させていただきました。 　１枚おめくりいただきまして、２１７ページ、上段、０３木質バイオマス利活用事業（緊急雇用）６９３万９,０００円は、昨年度に引き続き、緊急雇用創出事業を活用し、間伐材等の未利用な木材を収集して、森林保全と林業の活性化を図り、あわせ、木質ペレットの原材料として利活用を図り、エネルギーの地産地消を進めるものであります。 　次に、３枚おめくりいただきまして、２２３ページをお開きいただきたいと思います。 　４款２項清掃費、１目清掃総務費でございます。 　クリーン推進課の００３の０１ごみ減量化リサイクル対策費でございます。ごみ減量とリサイクル推進の経費及び、昨年１０月１日から実施をいたしました家庭ごみの有料化に係る経費などを計上いたしました。市民の皆様、事業者、行政が一体となって、さらなる循環型社会の形成に向け、スリーＲを推進してまいります。 　それでは、有料化に伴います、本年度から新たに実施をさせていただきます、４つの市民への関連施策を中心に、その主な事業について、御説明をさせていただきます。 　まず、１つ目でございます。地域道路等美化活動事業であります。小学校、これはＰＴＡも含みますが、学校周辺地域の道路等の美化活動を実施する際の清掃物品や草花の購入に対して助成をするものであります。予算書の中では、消耗品の中で、１校当たり上限５万円の、３７校分１８５万円を計上させていただいてあります。 　２つ目の関連施策でございます。説明欄の０２の海岸清掃費の上の２つ目をごらんいただきたいと思いますが、町内会資源物ステーション設置事業補助金１５０万円でございます。これは、現行の設置補助について２分の１上限２万円を、２分の１上限５万円に増額するものであります。 　３つ目の関連施策は、家庭生ごみ共同堆肥化事業であります。町内会が地域で家庭から出る生ごみの堆肥化に取り組むためのＥＭボカシ及び、ボカシ専用容器等の購入への助成とあわせ、説明欄にあります家庭生ごみ共同堆肥化事業補助金１５０万円によりまして、町内会が生ごみ堆肥化に取り組む際のコンテナハウスや、作業小屋の整備などにも補助するものであります。 　最後、４つ目の関連施策でございますが、次の、０３不法投棄防止対策費で、説明欄にあります、不法投棄清掃委託料２５９万２,０００円を計上いたしました。不法投棄の防止と強化を図るため、現在、５０名のパトロール員を７２名に増員するものであります。このほかに、昨年から始めました指定ごみ袋無料配布事業、それから、ふれあい収集事業などの関連施策につきましては、引き続き取り組んでまいります。 　次に、１枚おめくりいただきまして、２２５ページをお開きください。 　下段、２目の塵芥処理費でございます。 　クリーン推進課の００３の０１ごみ処理事業費、１枚おめくりください、２２７ページの上から５番目、修繕料４億７,６１６万３,０００円でございますが、今年度から始まります原子力発電施設等立地地域特別交付金の地域振興計画に掲げた事業の１つとして、一般破棄物処理施設大規模修繕事業がございます。これは、ごみ処理施設、ごみ最終処分施設、それから、し尿処理施設の３施設につきまして、大規模修繕することにより、施設の延命化を図るものであります。平成２６年度までの５カ年計画で事業を実施するものであります。 　まず、ごみ処理施設の本年度の大規模修繕といたしましては、定期点検のほか、ごみ処理場の吸じん装置の更新、焼却炉の耐火物部分の補修及び、粗大ごみ処理施設のアルミ選別機の更新などを予定をしております。 　次に、ごみ最終処分施設につきましては、次の、００４の０１ごみ最終処分事業の修繕料で１,０９７万６,０００円を計上し、今年度につきましては、計装設備を含めた修繕などを予定をしております。 　１枚おめくりいただきまして、２２９ページをごらんをいただきたいと思います。 　し尿処理施設につきましては、３目し尿処理費、００１の０１し尿処理事業の修繕料で、今年度は定期点検のほか、施設にあります８つの貯留槽の防水、耐水修繕を含め、１億６４４万円を計上させていただいてあります。 　次に、少し大きく飛びますが、３２３ページをお開きをいただきたいと思います。 　３２３ページ、復興支援室の９０２の０１被災者生活再建支援事業（中越沖地震）５２５万６,０００円は、被災者生活再建支援制度に係る支援金などを計上いたしました。 　次に、９０４の０１震災復興祈念事業４００万円は、震災３周年として、新潟県、刈羽村と合同で開催をいたします犠牲者追悼式及び、震災復興祈念事業開催負担金を計上させていただきました。 　以上、市民生活部所管について、御説明させていただきました。 　何とぞよろしく御審議いただきますよう、お願いを申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　次に、危機管理監。 ○危機管理監（須田幹一） 　市民生活部のうち、防災・原子力課所管の平成２２年度予算について、主なものを御説明申し上げます。 　予算書の１２６・１２７ページをごらんください。 　２款総務費、１項総務管理費、９目原子力広報・安全等対策費でありますが、００１原子力広報・安全等対策費、０１原子力広報事業８００万円は、新潟県、刈羽村、出雲崎町と合同で、財団法人柏崎原子力広報センターに委託して行う原子力広報事業に係る経費でございます。広報事業の内容は、広報紙原子力だよりの発行、出前講座、原子力関係施設見学、小・中学生を対象にした次世代対象事業などを予定しております。 　次に、飛びまして、２０８・２０９ページをごらんください。 　４款衛生費、１項保健衛生費、２目予防費の防災・原子力課、２０１新型インフルエンザ対策事業、０１新型インフルエンザ対策事業（防災・原子力課）でございますが、１３５万２,０００円は、新型インフルエンザに係る市民への広報や職員の講習会出席などの経費でございます。 　次に、大きく飛びまして、３２０・３２１ページをごらんください。 　９款消防費、１項消防費、５目災害対策費について、御説明申し上げます。 　００１災害対策事業のうち、０２防災訓練費１１９万円は、地区総合防災訓練の実施に係る経費で、平成２２年度は、西山町全域を対象に実施する予定でございます。 　００２防災行政無線事業の０１防災行政無線施設維持管理費３,０５６万１,０００円は、防災行政無線の維持管理費、３２３ページの０２防災行政無線施設整備事業１,２１７万６,０００円は、戸別無線機の設置等の経費でございます。 　００３自主防災組織育成事業、０１自主防災組織育成事業２９１万２,０００円は、自主防災組織の育成委託、防災学校の開催、講演会の開催などの経費でございます。自主防災組織は、中越沖地震後、町内会、コミュニティでの理解が進み、基金事業の活用などにより、平成２２年１月末で２９１組織、組織率で９５.１％となっております。今後は、その自主防災組織の持続的な育成、活性化を図ってまいります。 　００４原子力防災対策事業の０２原子力防災研修事業５４１万２,０００円は、消防団や自主防災組織のリーダーを対象にした地域防災リーダー研修の開催経費でございます。 　以上でございます。 　何とぞよろしく御審議をお願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　次に、福祉保健部長。 ○福祉保健部長兼社会福祉事務所長（山田　秀） 　続きまして、福祉保健部所管の予算について、御説明いたします。 　３款民生費は、前年度に比べ、総額で１７.７％の１１０億４,４３７万６,０００円を計上いたしました。増加の主な理由は、財務部長が御説明したとおりでございます。 　それでは、歳出につきまして、新規及び主要な事業を中心に、予算に関する説明書、説明欄により、御説明いたします。 　１５６・１５７ページからでございます。 　３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費、福祉課、１０３社会福祉協議会補助金３,５５０万円は、職員人件費や地域福祉事業、ボランティアセンター運営事業に係る補助金で、前年度比３００万円の減額となっています。 　１５９ページ、国保医療課、３０１国民健康保険事業特別会計繰出金８億９,２４６万１,０００円は、本年度に比べ、２億６,２１７万５,０００円の増額で計上しました。これは、保険基盤安定繰出金、財政安定化支援事業繰出金の増額に加え、高柳診療所の移転改修工事を実施するため、国民健康保険事業特別会計直診勘定繰り出し分が増額となることによるものです。 　続いて、下段、２目障害者福祉費、福祉課、００１自立支援給付費は、障害者自立支援法に基づく各種サービス給付費でありますが、８億６,４７４万６,０００円を計上しました。報酬単価の引き上げやサービスの拡充が図られてきていることから、前年度に比べ、１億６,２１７万５,０００円の増額としました。０１介護給付費６億１４８万円は、ホームヘルプや短期入所、生活介護及び施設入所者の介護給付費です。 　次の、１６１ページ、０２訓練等給付費１億９,５９４万８,０００円は、機能訓練や就労移行、就労継続支援、共同生活援助サービスの給付費です。 　続きまして、０７地域活動支援センター事業３,２４２万８,０００円は、通所での地域生活の支援を促進する地域生活支援センター事業、デイサービス事業、小規模作業所事業の委託費です。 　１６３ページ、上段の、１０日中一時支援事業２,４０４万６,０００円は、障害者の日中活動の場を確保し、家族の就労や在宅支援を支援するもので、利用者数の増加に対応いたしました。 　００４障害者福祉関連事業には、２億８,１６５万４,０００円を計上しました。ほぼ前年度どおりであります。
   　１６５ページ、上段の、１４リフト付自動車購入費助成事業３００万円は、ストレッチャー対応のリフトつき福祉タクシーの導入経費の一部を助成し、利用者の利便性を高めるものです。 　００６障害者計画等策定事業は、障害者基本法に基づき、平成２３年度から向こう５年間の障害者施策の基本方向を定めるものですが、障害者自立支援協議会と連携しながら、柏崎市福祉のまちづくり推進会議で検討を深めてまいります。 　次の、２０１地域生活支援事業の０２相談支援事業１,８８１万８,０００円は、ふくしぱーとなー、茨内地域生活支援センター及び元気館障害者デイサービスセンターの３事業所に相談支援業務を委託するものです。 　次に、１６９ページ、３目老人福祉費にまいりまして、介護高齢課、００１老人保護措置委託事業１億６,３７６万３,０００円は、養護老人ホーム御山荘及び養護盲老人ホーム胎内やすらぎの家の入所に係る措置委託料などを計上したものです。 　００２老人在宅生活支援事業４,７３７万５,０００円は、０３単身老人等緊急通報装置設置事業などですが、前年度とほぼ同様としました。 　１７１ページ、００７シルバー人材センター経費１,８６３万円は、シルバー人材センターの運営費及び事業費の一部を助成するものです。 　次の、００８コミュニティデイホーム事業４,７１７万１,０００円は、市内１８地区分の運営費、補助金等を計上しました。 　０１１介護保険特別会計繰出金１１億４,０４０万５,０００円は、保険給付費及び地域支援事業の市負担分８億６,７７３万８,０００円と、職員人件費及び事務費の負担分２億７,２６６万７,０００円です。保険給付費が伸びている関係で、前年度と比較して８,７６０万１,０００円の増額で計上しました。 　次に、１７３ページの、０２５認知症対策等総合支援事業６００万円は、認知症ケア及び医療との連携を強化するため、新たに地域包括支援センターに認知症連携担当者１名を配置するものであります。 　下段の、国保医療課、１０３後期高齢者医療費９億４,３８８万２,０００円は、新潟県後期高齢者医療広域連合に対する事務費等の共通経費及び療養給付費負担金、並びに、後期高齢者医療特別会計への繰出金を計上したものです。 　１７５ページにまいりまして、４目社会福祉施設費でありますが、下段の、介護高齢課、１０３社会福祉施設建設資金元利償還金補助金２億１,００３万９,０００円を計上したほか、１７７ページ、１１０介護基盤緊急整備特別対策事業に２億８,１８２万円を計上しました。これは、小規模多機能型居宅介護施設３カ所、認知症高齢者グループホーム１カ所、小規模特別養護老人ホーム１カ所の整備費及び施設開設準備経費と、２１年度整備分の小規模多機能型居宅介護施設１カ所、認知症高齢者グループホーム１カ所、これに係る施設開設準備経費の助成を行うものです。全額、県の補助金を見込んでいます。また、えんま通りと春日地内で計画をされている介護つき有料老人ホームの整備について、事業者との協議を進めてまいります。 　次に、西山町福祉保健課、４０１いきいき館費１,４２１万１,０００円は、いきいき館の管理運営費です。 　次に、児童福祉費にまいりまして、１７９ページ、２項児童福祉費、１目児童福祉総務費、子ども課の００２、０１子育て支援事業６６１万６,０００円は、産休代替職員の経費が主なものですが、柏崎版子育て支援ファイルの作成や、子育て中の保護者に向けた子育て応援サイトの立ち上げに取り組むものでございます。 　１８１ページ、下段の、１０子育て支援一時預かり事業１,６５８万６,０００円は、フォンジェキッズマジック内、ちびっこ館の運営費を計上していますが、これは、市の直営から株式会社柏崎ショッピングモールへの委託に変更し、事業費を圧縮をしたいと考えているところでございます。 　１８３ページ、１５地域子育て支援サポーター養成モデル事業１２０万円、次の、１６子育てピア・サポート事業１０万３,０００円は、いずれも、県の安心こども基金事業を財源に取り組みます。 　００３の０１放課後児童健全育成事業６,１５６万１,０００円は、１６カ所となります放課後児童クラブの運営費ですが、枇杷島児童クラブは、改築中の枇杷島小学校が完成次第、校内に移転をします。 　１８５ページ、００８児童手当給付事業は、児童手当給付費１億５９７万４,０００円を計上しましたが、これは、６月に支給をします２２年２月分及び３月分です。この支給をもって、本事業は廃止となります。 　次に、０１１かしわざき子ども育成基金活用事業６５８万１,０００円は、かしわざきこども大学の各種事業を展開するものです。 　１８７ページ、０１３結婚活動応援サロン運営事業３００万円は、安心こども基金を財源に、広く企画提案を公募して取り組みます。 　次の、０１４子ども手当給付事業１５億６,６４５万７,０００円は、中学校卒業までの子供を養育している方に対し、子供１人につき１万３,０００円を支給するための給付費及び事務費です。 　次の、高柳町福祉保健課、２０４県立こども自然王国費に８,８３２万５,０００円を計上いたしました。指定管理代行料と県の安心こども基金を財源に整備をいたします、マイクロバスの購入費が主なものでございます。 　下段の、２目母子福祉費、福祉課、００１児童扶養手当給付事業に２億４,７６２万３,０００円を計上いたしました。８月から支給対象を父子家庭に拡大をいたします。 　１８９ページの、３目児童福祉費にまいりまして、さざなみ学園、１０１さざなみ学園費６,８１４万３,０００円は、入所児童の自立に向けた処遇経費及び管理運営費を計上したものです。 　１９１ページ、下段になりますが、子ども課、００２保育園運営費は、公立保育園２０園の運営費及び、私立保育園９園の措置委託料であります。措置費の単価改正などにより、前年度より３,１３６万円増の１１億８,４６３万５,０００円を計上しました。 　次に、１９３ページ、下段、００３私立保育園関係経費は、未満児や障害児保育等の特別保育事業及び運営費等に対する補助金１億１,８７３万１,０００円と、はらまち保育園及び剣野保育園、両園への私立保育園建設費補助金２,１４５万９,０００円を計上しました。 　次に、４目児童福祉施設費にまいりまして、１９７ページ、上段になります。 　００５乳幼児健康支援デイサービス事業７５２万２,０００円は、刈羽郡総合病院内に設置している、病後児保育室「ぴっころ」の運営委託料です。 　次に、４款衛生費にまいりまして、１９９ページ、１項保健衛生費、１目保健衛生総務費、国保医療課、２０２の０２病院群輪番制病院設備整備事業１,２８３万円は、循環器用超音波診断装置の更新を行う刈羽郡総合病院に対し、助成を行うものでございます。 　２０６地域医療推進事業１００万円は、市制７０周年記念事業として、地域医療と健康づくりについて考える医療フォーラムの開催経費です。 　２０３ページにまいりまして、元気支援課、３１２風の街「こころの健康づくり」事業４４９万４,０００円は、フォンジェに設置している、まちかどオアシス「こころ」の運営費です。 　２０５ページ、上段、３１８地域自殺対策緊急強化事業９１万６,０００円は、県の事業補助を受け、担当職員のスキルアップや普及啓発に取り組むものでございます。 　中段、子ども課、１０１母子保健事業の０１母子健康診査費７,８６９万円は、健康診査業務委託料が主なものですが、前年度に引き続き、１４回の妊婦健康診査の公費助成を行います。 　２０７ページ、１０２の０１妊産婦、乳児及び子ども医療費助成事業１億８,６４４万４,０００円は、妊産婦医療費及び乳児、子ども医療費の助成費などを計上したものです。乳児、子ども医療費については、通院は就学前まで、３人以上の子供がいる場合は小学校３年生まで、入院は小学校卒業までを対象に助成します。 　２０９ページ、２目予防費にまいりまして、中段の、元気支援課、１０３高齢者予防接種事業５,３８１万３,０００円は、６５歳以上の方にインフルエンザの予防接種費用の一部を助成するものです。 　次の、子ども課、００１予防接種事業８,０５０万２,０００円は、ＢＣＧ予防接種が集団接種から個別接種に移行することや、日本脳炎予防接種が昨年６月から再開されていることなどから、前年度に比べ、増額して計上しました。 　次に、３目健康増進費にまいりまして、２１１ページ、元気支援課、１０１健康増進事業１億８,９８４万３,０００円は、０１一般健康診査費と０２がん検診費が主なものとなっております。がん検診では、前年度から実施いたしました、女性特有のがん検診事業を引き続き継続いたします。 　２１３ページ、０９胸部Ｘ線車整備事業３,５００万円は、柏崎市刈羽郡医師会が更新をする胸部Ｘ線検診車の購入費用の一部を助成するものです。 　次に、２２１ページ、６目休日急患診療所費、国保医療課は、健康管理センターに開設している歯科休日急患診療所管理運営費として６６５万８,０００円を、また、刈羽郡総合病院が開設している柏崎休日・夜間急患センター運営費の補助金として３,６２９万円を計上しました。 　大分飛びまして、３２９ページ、中段になりますが、１０款教育費、１項２目教育委員会事務局費、子ども課、００１私立幼稚園関係経費５,０５２万３,０００円は、保護者の経済的負担軽減のため、就園奨励費補助金及び運営費等補助金、また、介助員の費用を助成する障害児教育事業補助金を計上したものです。 　以上でございます。 　何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　次に、産業振興部長。 ○産業振興部長（長井武彦） 　産業振興部所管の予算につきまして、主な事業を中心に、御説明を申し上げます。 　産業振興部関係は、２款、５款、６款、７款及び１１款でございます。 　それでは、款別に御説明を申し上げます。 　まず、２款でございます。１２６ページ、１２７ページをお開きください。下段になります。２款総務費、１項総務管理費、１０目国際交流費、観光交流課の００１国際交流事業の０２国際化に対応したまちづくり事業４８５万２,０００円は、柏崎地域の国際化事業を主体的に取り組んでいる財団法人柏崎地域国際化協会への活動支援に係る負担金等であります。 　次に、大きく飛びまして、２３０ページ、２３１ページをお開きください。 　５款労働費であります。商工振興課の００３融資預託事業３７億９６０万円は、それぞれ説明欄にあります預託額を計上いたしました。全体としては、前年度比４,４４０万円の減額となっております。 　００４雇用促進事業２,４０８万７,０００円は、前年度比１,４１９万３,０００円の増額となっております。大きな要因といたしましては、次のページ、２３３ページの、０７緊急雇用対策事業１,２００万円を新規に計上したことによります。この事業は、厳しい雇用情勢により、新規学卒者の地元定着を促進するため、平成２３年３月に高等学校卒業予定者を新規に雇用する市内の事業者に対し、１人当たり１５万円の助成金を交付するものであります。 　２３６ページ、２３７ページをお開きください。 　６款農林水産業費、１項農業費、２目農業総務費、農林水産課、００２水田農業構造改革対策事業３,８３９万円は、いわゆる米の需給調整を進め、食料需給力、需給率を向上させるため、米以外の作物の生産を増大させ、農業の経営安定化など、構造改革を目指す事業であります。この中の、柏崎米ブランド化誘導事業補助金（復興事業）３００万円は、産地間競争に打ち勝つため、売れる米づくり、柏崎米のブランド化の確立に向けた取り組みとして、早期越路早生の作付拡大を図るための事業であります。 　次に、０９９一般経費１,００８万９,０００円のうち、１枚めくっていただいて、２３９ページになります、一般経費の最後になりますが、柏崎市担い手育成総合支援協議会負担金３５５万円は、担い手の育成確保の推進母体となる協議会の運営負担金であります。このうち、３００万円は、柏崎米、柏崎野菜などの地元農産物販売促進のため、にいがた・柏崎野菜まつりを継続して実施するための負担金でございます。 　次に、下段の、３目農業振興費に移りまして、００２の０１病害虫防除安全対策事業補助金４２万円は、農作物の病害虫、並びに有害鳥獣対策のための協議会負担金であります。このうち、３０万円は、イノシシによる農作物被害対策としての簡易電気さく設置と猟友会パトロール経費であります、柏崎市有害鳥獣被害対策協議会への負担金であります。 　１枚めくっていただいて、２４０ページ、２４１ページになります。 　００６園芸振興事業の０２農林水産物基幹直売所開設・運営事業（ふるさと雇用）１,７２４万６,０００円は、ふるさと雇用再生特別基金事業を活用し、ことしの６月に、ＪＡ柏崎が市内田中地内に開設を予定している基幹的直売所の委託料であります。 　００８の０１集落営農確立事業１,１１０万円は、農業関係団体に対する各種補助金でございます。このうち、農林水産物地産地消支援事業補助金（復興事業）２７０万円は、米単作からの脱却を図るために柏崎野菜などの園芸導入を進める農業生産法人等への補助を実施し、複合経営の導入を図るものです。また、これらの園芸品目生産拡大にあわせて、先ほど申し上げました、ＪＡ柏崎が開設を予定している基幹的直売所が農産物集出荷施設を併設するため、学校給食への地産地消を推進する観点から、２００万円の負担金を計上しております。 　次に、０２０、０１農業・食品産業強化対策整備事業３億４,１１０万円のうち、３億３,８６０万円は、ＪＡ柏崎が市内平井地内に建設するラック式ライスセンターで、担い手等のこだわり米生産支援及び、大豆、そばの品質向上など、地域農業振興施策として、国の補助事業費２億９,５００万円に、市のつけ足し補助４,３６０万円を加算して補助を行うものであります。また、イノシシ被害対策として、柏崎市有害鳥獣被害対策協議会が事業主体となって行う、国の補助事業による鳥獣被害防止用電気さく設置対策を進めるため、国の補助金２５０万円を措置しております。 　次に、２４４ページ、２４５ページをお開きください。 　中段の、５目農地費、００４農業農村整備県営事業負担金１億８７７万１,０００円は、各種県営事業に対する負担金でございます。このうち、０１たん水防除事業負担金１,９２５万円は、慢性的な水害を抜本的に解消するために取り組んでおります、春日第２地区たん水防除事業に対する負担金であります。０２広域営農団地農道整備事業負担金１,７８７万５,０００円は、平成８年度から整備を進めております、広域農道整備事業の柏崎３期地区事業に対する負担金でございます。０６ほ場整備事業負担金１,７８８万８,０００円は、県営ほ場整備を進めております南条地区及び、２２年度新規採択を予定しています善根地区と、事業採択に向けて調査を進めています高田北部地区及び下田尻地区の調査事業負担金でございます。０７中山間地域総合整備事業負担金１,５６０万３,０００円は、２１年度から事業着手しております別俣地区の事業と、今年度から整備する西山町内郷地区の事業負担金であります。 　次に、１枚めくっていただいて、００６農村総合整備事業、０４むらづくり交付金事業－中通は、１７年度に着工しました中通地区について、工事請負費、測量設計調査委託料などに１億２,９２１万８,０００円を措置しております。０７むらづくり交付金事業－高田は、１９年度から着工しました高田地区について、工事請負費、測量設計調査委託料などに、６,９４０万円を措置しております。 　００７農地・水・環境保全向上対策１,７４０万２,０００円は、経営所得安定対策大綱に基づき、１９年度から実施しています農地・水・環境保全向上対策の支援交付金でございます。農地・水・農村環境を保全するための共同活動支援に１,５８９万６,０００円を、また、農薬や化学肥料を大幅に低減する環境保全型農業に取り組む農家を支援する営農活動支援に１０７万４,０００円を措置しております。 　次に、１枚めくっていただいて、国営土地改良事業室の１０１国営土地改良事業、０２国営造成施設負担金１３億３,３５９万２,０００円は、栃ヶ原ダムの完成に伴う国営土地改良事業、柏崎周辺１期地区の建設費の償還経費を措置いたしております。繰上償還手続をとることにより、柏崎市の返済額を縮減するものでございます。 　１０２国営土地改良関連事業１億２,４７８万７,０００円は、ダムで貯水した用水を渇水期に受益地末端まで均等に配分するための用水路などの新設、改修事業に係る負担金などを計上しております。 　１０４国営造成施設管理費１,３７７万５,０００円は、栃ヶ原ダムや後谷ダムなど、国営造成施設の完成に伴い、維持管理が開始されますので、ダム管理等への助成を目的とする国庫補助事業によりまして、柏崎土地改良区を支援していくための経費でございます。 　次に、１枚めくっていただいて、下段になりますが、６目中山間地域振興費、００６中山間地域等直接支払制度事業は、中山間地域における農地の多面的機能の確保を図るため、２２年度からは、第３期事業として、中山間地域の直接支払交付金４,４６１万３,０００円を措置しております。 　次に、１枚めくっていただいて、２５２ページ、２５３ページをお開きください。 　２項林業費、１目林業総務費、００４市民の森管理事業２４４万９,０００円のうち、旧ぶどう村のブドウ畑を今後、農地の再活用とするための実証試験として、景観植物等の作付委託料６１万３,０００円を措置しております。具体的には、昨年のコスモスやヒマワリ、ソバ栽培の実証結果を参考に、２２年度は、土壌改良を図るとともに、栽培品目を変えるなど、景観植物の栽培実証を行うものであります。また、周辺の部分については、除草など、管理委託とあわせて、花を楽しみながら市民の森を散策できるよう、自然と触れ合える場所に整備したいと考えております。 　１枚めくっていただいて、下段になります。 　２目林業振興費、００３森林整備地域活動支援交付金事業５０１万６,０００円は、山の手入れを進めるために必要な境界の明確化、作業道の整備などを交付金によって支援するものであり、約１,０００ヘクタールを対象として取り組むものです。 　次に、２５８ページ、２５９ページをお開きください。 　下段になります。 　４目漁港建設費、００１漁港整備事業１億８,９２４万４,０００円は、主に松波一丁目地先の離岸堤整備及び荒浜漁港の航路しゅんせつ、標識等の工事費に充てるものであります。 　次に、１枚めくっていただいて、２６０ページ、２６１ページをお開きください。 　７款商工費、１項商工費、２目商工振興費でございます。 　００１の融資預託事業は、５７億１,６３０万１,０００円を計上いたしました。全体としては、前年度比１２.５％、６億３,３５６万７,０００円の増額であり、厳しい経済情勢に対応したものでございます。 　０３の中小企業等融資事業の地域産業活性化資金は、１６億５,８００万円を増額し、逆に、経済景気特別対策資金が地域産業活性化資金に借りかえが済んだことから、７億８,０００万円減額しております。０６の県信用保証協会負担金７,０００万円は、新潟県信用保証協会の保証により融資を受ける中小企業等に保証料を補助し、負担を軽減するものであります。 　なお、昨年１月から経済不況対策として取り組んでまいりました、国の景気対応緊急保証制度の認定を受けて借り入れた市の地域産業活性化資金と、県のセーフティネット資金の信用保証料の全額補給については、適用期限を本年３月末から９月末まで延長するとともに、県の小口零細企業保証制度資金も全額補給の対象資金として新たに加え、対策の充実を図っております。１０の地域総合整備資金貸付事業１億２,０００万円は、中越沖地震で被災した、えんま通り商店街の復興まちづくりにおいて、施設整備を行う民間事業者に対し、社団法人地域総合整備財団を通して、無利子融資を行うための貸付金であります。 　１枚めくっていただいて、００６工業振興事業４,１１３万８,０００円は、前年に比べ、２,１５２万５,０００円の増額となりました。主な要因は、企業立地促進助成金２,３２１万８,０００円の増額によるものであり、東芝のほか、さらなる企業立地を見込んで措置したものであります。このほか、新規事業として、見本市出展支援事業負担金３００万円、企業広報支援事業１００万円は、企業の新規受注の促進を図るため、見本市への出展や企業ガイドブック作成などを支援する負担金であります。ＥＶ研究支援事業負担金５０万円は、地元産業会で構成される電気自動車研究会が行う関連技術の習得や、関連産業算入などの取り組みに対し、新たな支援をするものでございます。 　次の、００９商業活性化推進事業５９０万円は、商店街や業種別組合等の活性化事業や、空き店舗活用事業を実施する柏崎あきんど協議会に対する負担金１７０万円と、中心部の商業及び地域の活性化のために行う商業活性化イベント事業補助金４２０万円であります。 　０１４人材育成支援事業１１５万円は、機械金属関連の汎用加工技術を中心とした、基盤技術を継承するための事業など、製造業の人材育成を支援する負担金であります。 　次に、１枚めくっていただいて、２６４ページ、２６５ページをお開きください。 　０２５ものづくり活性化センター費６７４万４,０００円は、管理委託料、光熱水費、耕作機械借り上げ負担金など、施設の管理運営費であります。マイスターカレッジや企業オーダー研修、新入社員研修など、人材育成はもとより、新製品開発、産学連携など、製造業界支援の拠点として活用してまいります。 　次に、下段から次のページになりますが、企業立地推進室の２０１企業立地事業１,０４０万円は、柏崎フロンティアパーク等への企業立地に向けた予算を措置しております。主なものといたしまして、企業立地推進員報酬１人分２４０万円は、首都圏企業の情報収集、市担当職員との連携による企業訪問活動を、引き続き、積極的に行うものであります。少し下がったところの、企業立地推進業務委託料２１０万円は、豊富なノウハウを持つ専門機関を活用し、企業情報の収集・把握や、連携した企業訪問活動を実施するものであります。市長も施政方針で述べておりますが、雇用創出と地域経済の活性化のために、株式会社東芝（電力流通・産業システム社）に続いて、多くの企業立地に結びつけるべく、企業誘致活動に全力を挙げて取り組んでまいります。 　次に、下段の３目観光費であります。 　観光交流課の００１の０１地域活性化イベント支援事業４１３万円は、かしわざき風の陣、どんＧＡＬＡ！祭りへの補助金であります。 　００２海水浴場安全対策費、０１の海水浴場安全対策管理運営業務委託料１,１６１万円は、海水浴場の安全をより高めるため、ライフセーバーに業務を委託するものです。 　１枚めくっていただいて、００３の０１登山道遊歩道等保守管理事業３０３万２,０００円は、地元と連携した各登山道コースの整備事業であります。観光客の増加から、新たに北条いにしえロード内に仮設トイレを設置し、観光客への利便性向上を図ることとしております。 　００４の０１誘客宣伝事業２,４６０万６,０００円は、柏崎観光協会、柏崎地域観光復興推進協議会への負担金が主な経費でありますが、昨年実施したディスティネーションキャンペーンで得た成果や取り組みを引き続き継続するため、県、各市町村、観光関係者で組織する（仮称）大新潟観光キャンペーン推進協議会が設置されることとなり、柏崎市も参加し、誘客宣伝に取り組む経費も計上しております。また、市制施行７０周年記念事業として、ジュニア柏崎海岸縦断アウトリガーカヌーチャレンジや、（仮称）柏崎の四季・写真コンテスト等、実行委員会の負担金を新たに計上しております。０３観光商品開発・販路開拓事業９０８万４,０００円から、次ページの、０６観光資源環境整備事業４２４万９,０００円までの４事業については、昨年に引き続き、新潟県ふるさと雇用再生特別基金事業、新潟県緊急雇用創出事業、臨時特例基金事業を活用し、観光資源の幅広いＰＲのための委託料を計上しております。 　２７１ページの、００５の０１ぎおん柏崎まつり事業２,０７３万５,０００円は、ぎおん柏崎まつりへの負担金ですが、今年度は、市制７０周年を記念する花火打ち上げ費用として５００万円を増額しております。 　１枚めくっていただいて、０２３の松雲山荘ライトアップ事業２４１万円は、昨年、剣野小学校駐車場も満車となるなど、これまで以上に多くの来場者があり、この対策として、赤坂山駐車場を利用するための遊歩道の照明の新設と、安全確保のため、松雲山荘内の照明の増設を図るための経費を計上しております。 　次に、大きく飛びまして、３６８ページ、３６９ページをお開きください。 　１１款災害復旧費のうち、１項農林水産施設災害復旧費でございます。総額は、３７０ページ、上段の計欄にありますとおり、２,４５２万５,０００円であります。平成２２年度に見込まれる農地農業施設関係等の災害復旧経費を計上させていただいております。 　説明は、以上でございます。 　よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（斎木裕司） 　次に、都市整備部長。 ○都市整備部長（内山　均） 　続きまして、都市整備部所管の予算につきまして、主要な事業や新規事業等につきまして、御説明いたします。
   　予算書の２８０・２８１ページをお開きください。 　下段の、８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費、２８１ページの維持管理課、１０２、０１市道台帳整備事業、市道台帳整備委託料１,３８５万円は、道路法により、その調整と保管が義務づけられている道路台帳について、道路新設や道路改良により、台帳を補正する必要があることから、台帳及び台帳付図の補正業務の委託費でございます。 　２８４・２８５ページをお開きください。 　１項２目建築費、２８５ページ、上段、建築住宅課、００８、０１木造住宅耐震改修費等補助金交付事業２,０００万円は、住宅耐震診断の結果に基づき、耐震改修を実施する方へ補助金を交付するものでございます。 　なお、今年度から補助金の上限を１戸当たり２５万円上乗せし、１００万円といたします。 　次に、０１１住宅・建築物安全ストック形成事業、０１木造住宅耐震診断費補助金交付事業７００万円は、住宅の耐震化を図るため、専門家による耐震診断を実施する住宅の所有者に補助金を実施するもので、１００戸分を措置いたしました。 　その下の、０１２住宅・建築物アスベスト改修等事業、０１民間建築物アスベスト対策補助金交付事業５５０万円は、民間建築物に吹きつけられたアスベストの調査及び除去に対する新規補助金でございます。調査費は１件当たり２５万円を上限に、除去等につきましては、１５０万円を上限に補助いたします。 　２８６・２８７ページをお開きください。 　２項道路橋りょう費、２目道路維持費、維持管理課、００１道路維持補修経費、０１道路管理費５億４,９０５万１,０００円の中で、中ほどより下段にあります、道路補修工事１億２００万円、道路舗装補修工事１億８,８００万円、側溝補修工事１億６,０００万円は、通常の補修工事のほか、震災の影響による復旧工事分を増額し、合わせて４億５,０００万円を措置いたしました。 　２８８・２８９ページをお開きください。 　２８９ページの維持管理課、００２道路除排雪経費３億６,３６１万１,０００円のうち、０２除雪経費につきましては、２億２,８４８万３,０００円を措置し、そのうち、除雪委託料につきましては、前年度とほぼ同様の１億６,０１８万５,０００円を措置いたしました。 　２９０・２９１ページをお開きください。 　００４除雪車購入事業６,１００万円のうち、０１除雪車購入国庫補助事業３,０００万円は、除雪車２台の更新を、また、０２除雪車購入市費事業３,１００万円は、ロータリー除雪車１台を更新し、除雪体制の整備を図るものでございます。 　０１１地域生活基盤整備事業、０１集落克雪活動基盤整備事業６９０万円は、高柳町地区の小型ロータリー除雪車の更新経費でございます。 　次に、３目道路新設改良費について、都市整備課、００１道路新設改良事業３億１,４４０万円のうち、０３道路新設改良市費事業４,０００万円は、次年度以降、整備を行う路線の調査等を実施いたします。０８道路新設改良合併特例事業１,４５０万円は、高柳町岡田地内の市道柏崎大坪入村線の整備を行います。本路線は、本年度で完了予定です。０９道路新設改良地方道路等整備事業２億５,９９０万円は、大字堀地内の市道柏崎８－１０９、１１１号線のほか、７路線の整備を行います。 　次ページ、２９２・２９３ページをお開きください。 　４目橋りょう維持費、維持管理課、００１、０１橋りょう維持補修事業７５０万６,０００円は、橋梁の塗装や老朽化している欄干の取りかえなどの工事を予定しております。 　次に、００２、０１橋りょう修繕事業５,０１３万４,０００円は、橋梁の地震対策工事として計画的に実施している落橋防止装置の設置及び、平成２０年度に策定した橋梁長寿命化修繕計画に基づき設計委託及び修繕工事を実施するものです。 　なお、本年度より５カ年計画で、原子力発電施設等立地地域特別交付金により、耐震設計上、緊急に補強が必要な橋梁について、補強工事を実施いたします。 　２９６・２９７ページをお開きください。 　３項河川費、３目河川改修費、２９７ページの上段、都市整備課、００１河川改修事業１億９,７８５万円のうち、０４河川改修市費事業１,３３５万円は、河川断面が狭小であったり、護岸が脆弱になっている河川の部分的な整備を行います。０７河川改修合併特別交付金事業１億２,５００万円は、西山町別山地内の沢田川の治水対策に向けた整備で、前年度に調査設計を実施し、今年度はＪＲ越後線及び県道寺泊西山線の横断部の改修を行います。 　なお、施工はＪＲ東日本に委託して行います。 　０８河川改修緊急事業５,９５０万円は、大日川の改修及び、よしやぶ川の護岸が老朽している箇所の整備を行います。 　２９８・２９９ページをお開きください。 　５項都市計画費、１目都市計画総務費、都市整備課、０９９、０１一般経費の中で、都市計画施設見直し業務委託料３４０万円は、昨年度改定した都市計画マスタープランに基づき、長期未着手になっている都市計画道路及び、公園の見直しのための交通量などの調査を委託するものでございます。 　３０４・３０５ページをお開きください。 　５項４目公園管理費のうち、３０５ページ、中ほど、００６公園等整備事業の０５公園施設長寿命化計画策定事業１,００５万円のうち、公園施設長寿命化計画策定委託料１,０００万円は、公園施設の維持管理について、予防、保全的な維持管理を行うため、国の補助事業を導入して、公園施設の長寿命化計画を策定いたします。今年度から平成２４年度までの３カ年で、全公園の長寿命化計画を策定する予定であります。 　次に、６目柏崎・夢の森公園事業費、維持管理課、００１柏崎・夢の森公園管理運営事業４,２２０万円は、柏崎・夢の森公園の管理運営と、そのフィールドを利用して展開します環境学校の運営に要する経費でございます。０１柏崎・夢の森公園施設管理費に１,８２５万２,０００円を、３０６・３０７ページをお開きください、０２里山等保全管理費に１,７９４万８,０００円を、０３柏崎・夢の森公園施設整備事業に６００万円を措置し、管理運営を行ってまいります。 　００２の０１環境学校運営事業３,３５８万５,０００円は、環境学校体験プログラムの運営経費でございます。 　００３基金積立金、０１柏崎・夢の森公園維持管理基金積立金１,４９７万２,０００円は、基金利子積立金でございます。 　３０８・３０９ページをお開きください。 　７目中心市街地活性化推進費、下段の都市整備課、１０１柏崎駅周辺整備事業、０１柏崎駅周辺道路整備事業１億２,２３０万円は、柏崎駅を中心とした中心市街地のにぎわいの創出に向けて、関連する市道の整備であり、市道柏崎２－３号線の整備を昨年度に引き続き継続し、今年度は、用地買収等を進めてまいります。０２南北連絡歩道橋整備事業５,０２２万３,０００円は、新市民会館の開館や駅前土地区画整理事業の進捗にあわせ、ＪＲ信越本線と越後線を横断する歩道橋の整備に向け、本年度は、地質調査と実施設計を行います。 　１０２まちづくり交付金事業（都市整備課）、０１柏崎駅前地区まちづくり交付金事業５,０００万円は、土地区画整理区域内を流れます鵜川１号雨水幹線、浜屋川でございますが、の新市民会館の楽屋搬入路と、駅前公園への乗り入れ工事でございます。 　３１０・３１１ページをお開きください。 　６項住宅費、１目住宅管理費、建築住宅課、００２住宅維持管理事業、０２市営住宅管理費１,９４１万８,０００円は、市営住宅の維持管理をするための経費でございます。 　３１２・３１３ページをお開きください。 　０３県営住宅管理費１,８１１万４,０００円は、県営住宅を維持管理するための経費でございます。 　以上でございます。 　よろしく御審議いただきますよう、お願いいたします。 ○議長（斎木裕司） 　次に、消防長。 ○消防長（須田正明） 　それでは、消防本部所管部分の歳出の主な内容について、御説明申し上げます。 　予算書３１２・３１３ページをごらんください。 　９款消防費、１項消防費、１目常備消防費１２億１,２９４万４,０００円は、消防職員の人件費と消防全般の経費について、予算措置したものであります。 　次の、３１５ページをごらんください。 　説明欄の１０２常備消防一般管理費７,９７３万６,０００円についてでありますが、これは、その下の、０１予防業務経費９８万４,０００円、０２警防業務経費５６２万３,０００円、０３消防車両等管理費１,２７３万１,０００円及び、０４一般経費６,０３９万８,０００円であります。 　次に、ページの３１６・３１７ページ、下段をごらんください。 　９款消防費、１項消防費、２目非常備消防費１億３,９６８万３,０００円でありますが、これは、消防団担当職員の人件費と消防団関係の経費について、予算措置したものでございます。 　総務課、００２非常備消防一般管理費１億３,０３５万２,０００円につきましては、０１消防団員報酬３,５２９万７,０００円、０２消防団員費用弁償２,５７６万５,０００円、０３消防団員被服費２５０万円、０４非常備消防施設維持管理費８６３万円、０５分団活動費１,４８２万２,０００円と、１枚めくっていただき、３１９ページの、上段の０６一般経費４,３３３万８,０００円であります。 　次に、中段の、３目消防施設費４億３,７８３万９,０００円についてでありますが、これは、総務課、００１消防機械器具施設整備事業８３万２,０００円は、消防用ホース等購入する経費であります。 　次に、００２水利施設整備事業３,１６７万５,０００円は、０１防火水槽整備事業に９５０万円、これにつきましては、笠島地内に防火水槽を整備するための土地購入費と、それに伴う用地測量費、並びに、上輪地内に今年度、防火水槽を設置する工事経費であります。０２消火栓整備事業２,２１７万５,０００円は、消火栓設置及び、これらの改良工事に伴う負担金が主なものでございます。 　次に、００３常備消防施設整備事業４億５３３万２,０００円でありますが、０１常備消防施設整備事業２億９,１８８万円は、消防緊急通信施設の部分更新費用として１億１,５００万円及び、高柳・西山分遣所の移転改築整備費用に１億７,３３５万円などでございます。次に、０２常備消防車両整備事業１億８５万２,０００円は、本署に配備しております高規格救急自動車、並びに指揮車及び業務連絡車の更新と、現在、西本町分遣所に配備しております、１５メートル級はしご車の更新経費でございます。車両別経費といたしましては、高規格救急自動車１,９９５万７,０００円、指揮車３７５万円、業務連絡車１３０万円、１５メートル級はしご車７,５５０万円などであります。次に、０３常備消防資機材整備事業１,２６０万円は、更新予定の高規格救急自動車に取りつける救急資機材を購入経費に９８０万円、それと、本署及び各分遣所に配置しております救急用滅菌機を更新する経費の２８０万円でございます。 　最後になりますが、下段の、４目水防費２８万円、総務課、００１水防事業２８万円は、消防団員が水防作業等を行うときの雨衣を購入する経費でございます。 　以上でございます。 　何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　次に、教育次長。 ○教育次長（赤川道夫） 　教育委員会所管の歳出予算につきまして、新規及び主なる事業を中心に、御説明申し上げます。 　初めに、５款労働費でございます。 　２３２・２３３ページをお開きください。 　１項労働諸費、２目勤労青少年ホーム運営費です。 　００３勤労青少年ホーム事業費３５２万４,０００円は、０１ヤングカルチャー運営費及び、０３勤労青少年相談事業として、働く青少年はもとより、就業したくても就業できない青少年の悩みに対処するための夜間相談事業の経費でございます。 　次に、７款の商工費でございます。 　少し飛びまして、２８０・２８１ページをごらんください。 　１項商工費、４目交流プラザ運営費です。 　００１交流プラザ管理運営事業２,５７９万１,０００円は、市民プラザ内にあります、産業振興機能を持つ交流プラザ部分の管理運営経費でございます。 　次に、１０款の教育費でございます。 　飛びまして、３２４・３２５ページになります。 　１項教育総務費、２目教育委員会事務局費です。 　教育総務課分ですが、次のページ、３２６・３２７ページをお開きください。 　１０４奨学金貸付事業５,３８２万３,０００円は、貸付金を初め、貸付事業に要する経費であります。新年度も、２０人の新規貸し付けを予定しております。引き続き、地元２大学進学学生の優先枠５人分をこの中に設け、経済的な負担の軽減を図って、地元大学志向が高まるよう配慮いたします。 　なお、卒業後の償還が平成１９年度から始まっております。 　次、１０５基金積立金４,５０６万円は、奨学金貸し付けの原資として１０年間、毎年３,０００万円、それに貸し付けの償還分と基金利子を合わせて積み立てるものです。 　１０６教員住宅費４５７万９,０００円のうち、０２教員住宅整備事業３９５万円は、使用不能となっている西山町教員住宅の解体工事費用です。 　１０７エネルギー管理経費２２８万１,０００円は、省エネ法の改正に伴い、新たに教育委員会にエネルギー管理員等を設置し、省エネに取り組む事業計画や、その実績報告を作成いたします。 　１枚めくっていただきまして、３２８・３２９ページの、３目義務教育振興費にまいります。２段目になります。 　学校教育課、００１特別支援教育推進事業４,２１６万９,０００円の主なものは、０２特別支援学級介助事業として、児童の学習指導、自立のための身辺介助、機能訓練を行う介助員を、引き続き、２１人配置する経費などであります。 　次に、３３０・３３１ページでございます。 　００３教育支援事業のうち、１３柏崎の教育３・３・３運動推進事業３８８万円は、学校・家庭・地域が連携して子供の健やかな成長を目指すため、推進事業４年目となる新年度も、全小・中学校で計画、実践して行う体験活動を支援するものです。次の、１５学校支援地域本部事業１９０万円は、地域での学校教育支援体制づくりを推進し、地域の教育力の活性化を図るもので、３年目の取り組みとなります。１６教育支援員事業１,１１０万７,０００円は、国の緊急雇用創出事業に基づく事業であり、２１年度は、補正予算をお願いして、新規事業として行いました。学校で各種補助業務を行う教育支援員５人を引き続き配置したいというものです。次の、１７キャリア教育パイロット事業８０万円は、地域の人材を活用して、小学校、中学校、高等学校における系統的な学習、職場体験などを行い、これからの社会生活を送る力が身につくよう取り組むものであり、県からの委託を受けて実施いたします。 　なお、２１年度は、新規事業として補正予算をお願いいたしました。 　００４英語教育推進事業２,７８８万３,０００円は、語学指導助手、いわゆるＡＬＴ、５人を採用し、英語教育や国際理解教育の推進を図るものです。 　一番下へまいりまして、００５指導補助事業１,０８４万９,０００円は、学級経営の現場で学級指導、生徒指導の効果がある指導補助員を引き続き、市単独事業で小・中学校に、合わせて５人配置したいというものです。 　次、３３２・３３３ページにまいります。 　２段目、４目教育センター費です。 　下の方にまいりまして、００４適応指導教室推進事業５６９万８,０００円は、不登校などの状態にある児童・生徒が、教育センターにある、ふれあいルームに通いながら、学校への復帰や自立ができるよう支援するものです。 　一番下になりますが、００５教育相談事業１,０２９万３,０００円は、児童・生徒の学校や家庭における問題、心の悩み、不登校、いじめ、軽度発達障害などについて、専門的な相談支援を行うものであり、次の、３３４ページ、３３５ページになりますが、０１不登校、いじめ対策事業及び、０２カウンセリングルーム運営費があります。 　同じく、３３５ページの、００６教職員研修事業９５８万５,０００円の主なものとしては、学校現場で活用されている教育情報支援システムの管理運営、パソコン１人１台環境の整備による校務支援システムの有効活用など、教職員の情報セキュリティーの確保や、教育の情報化を推進するための指導や助言を行う経費であります。 　下の段、２項小学校費、１目学校管理費にまいりまして、一番下、００２学校管理事業につきましては、次の、３３６・３３７ページをお開きください。 　下の方、０４学校用務員委託事業９,７８０万円は、小学校用務員２５校分の民間委託に要する経費です。学校統合により、前年度に比べ１校分減っております。後ほどの中学校費の１２校分と合わせまして、小・中学校全体３７校で用務員業務を民間委託しております。 　１枚めくっていただきまして、３３８・３３９ページをお開きください。 　２目教育振興費です。 　００２情報機器管理事業１億１,４３３万７,０００円は、市内全小学校の教育ネットワークシステムサービス委託料及びプロバイダー使用料などであります。 　なお、中学校費においても、同様の経費を計上してございます。 　中ほどにまいりまして、学校教育課の１０２就学奨励事業２,８３８万８,０００円の中には、経済的理由により就学が困難な小学校児童への援助を行う、０１就学援助費と、特別支援学級に在籍する児童を対象とする、０２就学奨励費の２つがあります。同様に、後ほどの中学校費でも、経費を計上してございます。 　次に、３４０・３４１ページをごらんください。 　３目学校建設費です。 　００１小学校建設事業、合計１０億２,５１９万６,０００円のうち、０２枇杷島小学校改築事業は７億７,２４８万２,０００円を計上いたしました。建設工事２年目として、建築本体、機械設備、電気設備工事のほか、旧校舎解体工事、外構工事が含まれております。０３北条小学校改築事業１,８９０万円は、新規事業であります。北条南、北条北小学校が、ことし４月に統合し、北条小学校となります。この小学校の改築事業として、まず、基本設計、地質調査を行います。この基本設計につきましては、プロポーザル方式により、委託業者を決定したいと思います。学校の改築としては、初めての試みであります。 　なお、改築位置としては、現在の北条中学校に併設する計画でございます。
   　０５上米山小学校屋体解体事業１,３５０万円は、ことし４月に鯨波小学校へ統合する上米山小学校の屋内体育館、プールの解体工事費でございます。２０耐震補強事業１億６,３７１万４,０００円は、児童の安全確保とともに、災害時には避難所となる学校施設について、年次計画により実施するものであります。前年度の耐震診断に基づき荒浜小学校の校舎及び、半田小学校の屋内体育館の補強工事費として１億４,５５９万円のほか、半田小学校の校舎について、耐震診断と補強設計までの委託料などが主なものであります。２２アスベスト除去事業４,０００万円は、門出小学校のアスベスト除去工事費であります。 　下の段、３項中学校費、１目学校管理費に入ります。 　１枚めくっていただきまして、３４２・３４３ページ、中ほど、０４学校用務員委託事業につきましては、先ほど、小学校費の中で御説明したとおりであります。 　下の段、２目教育振興費ですが、次のページ、３４４・３４５ページにまいりまして、００２情報機器管理事業５,７３１万６,０００円は、先ほどの小学校費と同様、市内全中学校の教育ネットワークシステムサービス委託料が主な内容であります。 　下の方にまいりまして、１０３心の教室相談員事業１２７万２,０００円は、中学校において、生徒の悩みなどの教育相談に対応するため、相談員を設置するものです。 　次に、３４６・３４７ページをごらんください。 　上から２段目、３目学校建設費です。 　００１中学校建設事業７５０万円は、西山中学校のプールフェンスや各学校の火災報知機などの消防用設備の改修工事費でございます。 　次の段、４項社会教育費、１目社会教育総務費にまいります。 　生涯学習課、００２生涯学習推進事業、０２市民大学開設事業１５２万６,０００円は、市内の２つの大学と連携して、歴史・文化や今日的テーマなどの講座を実施し、市民に幅広く学ぶ場を提供するものです。 　１枚めくっていただきまして、３４８・３４９ページ、中ほどになりますが、０１０地域で育む子ども育成事業７８万５,０００円については、子供たちが思いやりや協調性を持ち、みずから考え、みずから行動できる力を養うためには、地域の意識向上、親教育の充実を図る必要があることから、ＰＴＡ連合会と協力して、講演会、研修会などを実施するものでございます。 　次の、０１２学習プラザ管理運営事業２,７０２万１,０００円は、先ほど、７款で御説明しました交流プラザ管理運営費と同様に、市民プラザの中にあります、柏崎公民館としての学習プラザ部分の管理運営経費でございます。 　０１４放課後子ども教室推進事業４６５万２,０００円は、放課後子どもプランに沿って、放課後や週末に、地域の施設などを活用し、子供の居場所づくり、子供たちに遊びや学びの機会を提供する事業であり、２１年度に引き続き、比角・野田・柏崎・高柳の４つの地域で実施いたします。 　次の、３５０・３５１ページをごらんください。 　２段目、２目埋蔵文化財保護費でございます。 　教育総務課、０２１遺跡発掘調査事業７,９１８万２,０００円について、０１柏崎市内遺跡発掘調査事業から、１枚めくっていただきまして、３５３ページの下にあります、４５女谷遺跡群までは、遺跡の発掘調査や出土物の整理作業などに要する経費です。このうち、この３５３ページ、４５の女谷遺跡群３,０００万円は、市野新田ダムの関連事業である導水管工事の計画があるため、事前に発掘調査を行うものであります。 　１枚めくっていただきまして、３５５ページ、４６埋蔵文化財保存活用整備事業２８０万６,０００円は、西山町地域内の２３の遺跡の発掘調査の結果を集約、整理するとともに、市制施行７０周年事業として、考古資料展を開催するものであります。９８埋蔵文化財一般経費１,３２４万８,０００円は、遺跡調査の拠点であります遺跡考古館及び西山整理室において発掘調査や整理報告業務を行うための経費でございます。 　下の段、３目公民館費です。 　１枚めくっていただきまして、３５６・３５７ページです。 　００５生涯学習振興市費事業のうち、０３家庭教育推進事業４５万円は、児童の学齢期を迎えた保護者のほとんどが参加する就学時健診を利用して子育て講座を行い、早寝早起き朝ごはんを初めとする、家庭教育の重要性を理解していただくものでございます。 　下の段、４目図書館費に入ります。 　００１図書館管理運営費８,４３８万１,０００円のうち、次の、３５９ページにまいりまして、中ほど、０７イベント開催費２０１万円は、毎年度行っている事業のほか、市制施行７０周年記念として、柏崎のこれまでの歩みを振り返る写真展、また、貞心尼にちなんだ絵はがきの発行などを実施するものであります。 　１枚めくっていただきまして、３６０・３６１ページ、中ほど、１３図書館車両購入事業２６０万円は、平成８年に購入して以来、主に移動図書館等に使用しているワンボックスカーが老朽化したため、入れかえるものでございます。 　００３図書館施設整備事業５９７万６,０００円は、ソフィアセンター入り口天井の経年劣化したアルミパネルの修繕及び、身体障害者用トイレにシャワーつきのオストメイトや汚物処理機能を整備する工事費用であります。 　下の段、５項保健体育費、１目保健体育総務費です。 　教育総務課の、００２学校給食（単独校）管理事業３,１５０万２,０００円は、単独調理校５校の給食調理業務の民間委託料が主な内容でございます。 　１枚めくっていただきまして、３６２・３６３ページです。 　下の段、２目体育振興費です。 　００１スポーツレクリエーション事業のうち、０２市民スポーツ大会経費７４０万円の中には、市制７０周年記念事業として実施する第９回市民大運動会や第８回柏崎マラソン大会及び、プロバスケットボール大会の開催経費を計上いたしました。 　次の、３６４・３６５ページに進みまして、００２指導者養成・団体育成事業のうち、０５一般経費１,７１１万円は、市体育協会や地区体育協会への支援事業のほか、西山町で進められている総合型地域スポーツクラブ活動に対する事業補助を行うものです。 　次の段、３目体育施設費です。 　００１体育施設管理運営事業、０１体育施設管理運営経費３億４７５万８,０００円は、指定管理者である財団法人柏崎市観光レクリエーション振興公社が管理する総合体育館、アクアパークなど、１３の施設の管理代行料のほか、市が直営する西山町総合体育館、西山野球場などの管理運営経費でございます。 　なお、次のページ、３６６・３６７ページ、上から４行目にございますとおり、柏崎マラソンコース公認更新のための経費として９０万円を計上いたしました。 　次に、中ほど、００２体育施設整備事業１億３,６１５万円のうち、０５スポーツハウス整備事業２,５００万円は、老朽化したボイラー１基を光熱水費の負担の少ない低出力のボイラー２基に交換するものであります。０７県立柏崎アクアパーク整備事業９４５万円は、老朽化が進んだ流水プールのろ過ポンプ及びボイラー板、火炎板の入れかえ工事が主な内容です。１１武道館整備事業８,８００万円は、老朽化が進みました外壁、外周フェンス及びサッシの入れかえ工事を実施するものです。 　次の段、４目学校給食共同調理場運営費です。 　右下の方になりますが、００３給食業務管理事業２億５,０４０万３,０００円は、学校給食共同調理場９カ所の運営経費です。主なものは、パート職員などの非常勤職員等賃金５,９０８万６,０００円、そして、次のページ、３６８・３６９ページにまいりまして、給食調理業務等委託料１億２,５４８万４,０００円などです。 　００４給食施設設備整備事業５,９８０万円については、老朽化が進んでいました三和町の中央地区調理場を２カ所に分散、改築したうちの新しい中央地区共同調理場が完成いたしまして、新年度から操業することに伴い、古い施設を解体・撤去する工事費が主なものでございます。 　以上で教育委員会所管事項の説明を終わります。 　何とぞよろしく御審議くださいますよう、お願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　ここでしばらく休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午後　２時５４分　休憩 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　午後　３時１０分　再開 ○議長（斎木裕司） 　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第２３（議第２０号）　平成２２年度国民健康保険事業特別会計予算 日程第２４（議第２１号）　平成２２年度老人保健特別会計予算 日程第２５（議第２２号）　平成２２年度後期高齢者医療特別会計予算 日程第２６（議第２３号）　平成２２年度介護保険特別会計予算 日程第２７（議第２４号）　平成２２年度土地取得事業特別会計予算 日程第２８（議第２５号）　平成２２年度墓園事業特別会計予算 日程第２９（議第２６号）　平成２２年度ガス事業会計予算 日程第３０（議第２７号）　平成２２年度水道事業会計予算 日程第３１（議第２８号）　平成２２年度工業用水道事業会計予算 日程第３２（議第２９号）　平成２２年度公共下水道事業会計予算 日程第３３（議第３０号）　平成２２年度農業集落排水事業会計予算 ○議長（斎木裕司） 　日程第２３　平成２２年度国民健康保険事業特別会計予算から日程第３３　平成２２年度農業集落排水事業会計予算までの１１案を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　最初に、福祉保健部長。 ○福祉保健部長兼社会福祉事務所長（山田　秀） 　議第２０号から議第２３号まで、一括御説明いたします。 　最初に、議第２０号平成２２年度柏崎市国民健康保険事業特別会計予算について、御説明いたします。 　予算書の３９５ページをお開きください。 　第１条で、予算額を定め、第２条で、一時借入金の限度額１億円を定めています。第３条は、歳出予算の流用を定めたものでございます。 　事業勘定の予算総額は８８億８,８６５万９,０００円で、前年度と比較して３億２,６６４万１,０００円の増額、直営診療施設勘定の予算総額は６億４,１６０万３,０００円で、前年度と比較して１億９,８４０万１,０００円の増額で編成をいたしました。 　国民健康保険制度は、平成２０年４月から、加入者構成や保険税賦課構造の変更、各保険者間の財政調整制度の見直し、さらには、後期高齢者医療制度の創設など、さまざまな改正が行われました。平成２２年度国民健康保険財政は、制度改正の影響を大きく受けることとなりました。 　事業勘定では、これらの影響などを踏まえまして、本年度の加入者を１万３,３００世帯、２万２,５００人と見込み、保険給付費は、過去３年間の実績を勘案しながら算定をするとともに、国民健康保険税は見直しを行い、新たな税率により算定しました。また、現在、持ち合わせている国民健康保険給付等準備基金から３億９,１３６万１,０００円の繰り入れを行い、税率改正幅を抑制をいたしました。医療分の賦課限度額については、現行の４７万円から５０万円に、支援分は１２万円から１３万円を改定を見込んで計上しています。 　直営診療施設勘定には、高柳診療所の移転に伴います整備費等を計上しました。移転先の高柳町事務所を改修して、１階に医科診療所を、２階に歯科診療所を整備し、平成２３年度から診療所で診療を開始する予定でございます。 　それでは、予算に関する説明書により、主な事業を中心に、事業勘定の歳出から、順次、御説明いたします。 　４１８ページ、４１９ページをお開きください。 　１款総務費、１項１目一般管理費１億１,６８２万２,０００円、２項１目徴税総務費４,４３１万３,０００円は、職員人件費のほか、医療給付の適正化事業、国保システムサービス委託料、法改正に対応するシステム改修委託費及び収納業務費等の事務的経費を計上しました。 　２款保険給付費は、４２１ページ、下段から、４２４ページにかけまして、１項療養諸費に５２億４,０６８万５,０００円を、２項高額療養費に５億６,８７３万４,０００円を計上し、このほか、３項移送費、４項出産育児諸費、５項葬祭諸費を合わせ、総額で５８億４,９３３万４,０００円を計上しました。前年度と比較いたしまして、２億５,１３２万１,０００円の増額となりました。 　なお、このうち、療養給付費一般分は、前年度に比べ、１人当たりの保険給付費を１.８％増で見込みました。 　次に、３款後期高齢者支援金等に８億４,１３３万８,０００円を計上しました。これは、従来の老人保健拠出金にかわり、各保険者が社会保険診療報酬支払基金に支払うもので、前年度と比較して、８,４１２万３,０００円の減額となっています。 　４款前期高齢者納付金等に２７３万４,０００円を計上し、次の、５款１項老人保健拠出金に５２４万４,０００円を計上しました。 　４２６ページにまいりまして、６款介護納付金４億２,６９３万円は、国保の介護保険第２号被保険者に係る納付金分を社会保険診療報酬支払基金へ納付するもので、前年度と比較して７,２６６万８,０００円の増額で計上しました。１人当たりの納付負担見込み額は５万２,２００円となります。 　次に、７款共同事業拠出金１０億３,６４７万５,０００円は、高額な医療費に対する県内保険者間の再保険制度で、国保連合会に拠出するものです。 　８款保健事業費にまいりまして、１項１目保健衛生普及費に１億１,５７４万７,０００円を計上しました。保健事業として、総合健診や特定健康診査及び保健指導を実施いたします。 　４３０ページ、１１款諸支出金にまいりまして、３項繰出金４億５８４万６,０００円は、北条診療所、野田診療所及び高柳診療所の運営費等について、直営診療施設勘定へ繰り出すものです。 　１２款は、予備費でございます。 　以上で歳出を終わりまして、次に、歳入について、御説明します。 　前に戻っていただきまして、４０８ページ、４０９ページをお開きください。 　１款１項国民健康保険税は１９億６,０９１万９,０００円を計上しました。前年度と比較して、３億６８２万１,０００円の増額となっています。国民健康保険税の医療分につきましては、医療費の増嵩及び前期高齢者交付金の減少により、実質収支の大幅な赤字が予測されることから、また、後期高齢者支援金の納付に要する費用に充てております医療分とともに、応能・応益割合の見直しを行い、新たな税率により算定をしています。また、介護分については、介護給付費納付金見込み額の増額に伴い、第２号被保険者の税率についても、新たな税率により算定、計上しております。 　次に、４１０ページ、３款国庫支出金は、１項国庫負担金１６億１,１０８万２,０００円、２項国庫補助金４億３,６７０万９,０００円の、合わせて２０億４,７７９万１,０００円を計上しました。療養給付費負担金及び財政調整交付金の増額を見込んでおります。 　４款療養給付費交付金３億８,８１４万７,０００円は、社会保険診療報酬支払基金からの退職者医療費に対する交付金で、前年度と比較して、６,３３３万４,０００円の増額で計上しました。 　４１２ページ、５款前期高齢者交付金１７億５,５０９万６,０００円は、前期高齢者の医療給付費及び後期高齢者支援金に対する医療制度間の財政調整として、社会保険診療報酬基金から交付されるものですが、平成２０年度の交付金精算額５億１,９８９万４,０００円が差し引かれて交付されることを見込み、前年度と比較して、１０億３,２８９万３,０００円の減額で計上しました。 　次の、６款県支出金にまいりまして、１項県負担金４,５６８万９,０００円は、高額医療費共同事業負担金及び特定健康診査等負担金を計上しました。 　２項県補助金３億２,１８５万３,０００円は、財政調整交付金で、１号調整交付金は、療養給付費等に対するものであり、２号調整交付金は、主に保険者の健康事業に対する、健康事業の取り組みに対する評価に基づき交付されるものです。 　７款連合会支出金１１３万６,０００円は、保健事業に対する国保連合会からの補助金を見込み、計上しました。 　８款１項共同事業交付金は、高額な医療費に対する国保団体連合会からの交付金を１０億１,３０４万１,０００円計上しました。 　４１４ページ、１０款繰入金にまいりまして、１項他会計繰入金８億９,２４６万１,０００円は、前年度と比較して、２億６,２１７万５,０００円の増額で計上しました。法定繰入金として、保険基盤安定繰入金を２億７,９１８万２,０００円、職員給与費等繰入金を１億６,７２６万３,０００円、そのほか、出産育児一時金等繰入金、財政安定化支援事業繰入金をそれぞれ計上し、その他一般会計繰入金の直診勘定分３億８,７３５万円は、北条・野田及び高柳診療所の運営費等の不足分に対応するものです。 　２項基金繰入金は、給付費等の財源不足を補てんするため、給付費等準備基金から３億９,１３６万１,０００円を取り崩して繰り入れるものでございます。 　４１６ページ、１１款繰越金は、３,７８９万２,０００円を計上しました。 　１２款諸収入は、延滞金のほか、人間ドック及び特定健康診査等の一部負担金が主なものです。 　以上で事業勘定の説明を終わり、続いて、直営診療施設勘定について、御説明いたします。 　予算書は、４３７ページからになります。 　最初に、歳出から御説明いたします。
   　４４６ページから４５０ページにかけまして、１款総務費、１項施設管理費は、野田・北条及び高柳診療所の運営費３億２,３７９万６,０００円を計上しました。 　２項研究研修費１０６万円は、医師の研究研修費でございます。 　４５２ページ、２款医業費にまいりまして、１項医業費は、診療所の医療用器材器具、消耗器材、医薬品材料費などを計上していますが、今年度は、高柳診療所の町事務所への移転工事に伴い、医療機器の整備も必要となることから、高柳診療所医療用備品費として１,４４０万円を計上しました。 　４５４ページ、３款施設整備費１億９,０３２万円は、高柳診療所移転に伴う工事費など、整備事業に必要な経費を計上しました。 　次に、歳入について、御説明いたします。 　前に戻っていただきまして、４４０ページ、４４１ページをお開きください。 　１款診療収入、１項外来収入は２億５４１万９,０００円を、２項その他の診療収入は５６０万５,０００円を、３項入院収入は１,７８３万３,０００円を計上しました。 　４４４ページ、５款繰入金、１項事業勘定繰入金４億５８４万６,０００円は、運営費等の不足を補うため、一般会計からの繰入金を事業勘定で受け入れをし、診療所に係る国県支出金と合わせて事業勘定から繰り入れるものでございます。 　以上が直診勘定分でございます。 　以上で国民健康保険事業特別会計の説明を終わらせていただきます。 　続きまして、議第２１号平成２２年度柏崎市老人保健特別会計予算について、御説明いたします。 　予算書の４６３ページをお開きください。 　第１条で、老人保健特別会計の本年度予算総額を８９万１,０００円と定めています。前年度と比較して、４３４万３,０００円の減額でございます。これは、平成２２年度が老人保健特別会計の最終年度であり、精算処理が主な業務となることから、大きく減額となりました。 　それでは、歳出から御説明いたします。 　４７４・４７５ページをお開きください。 　１款１項総務管理費４８万７,０００円は、第三者行為求償事務負担金、基幹業務システム管理費などが主なものです。 　２款１項医療諸費４０万３,０００円は、精算請求に係る総医療費から一部負担金を差し引いた医療給付費ほかを計上いたしました。 　次に、歳入について、御説明いたします。 　前に戻っていただきまして、４７２・４７３ページをお開きください。 　１款１項支払基金交付金２０万３,０００円は、支払基金からの交付金で、２款１項一般会計繰入金の６８万１,０００円は、医療給付費、医療費支給費に対する不足分及び、事務費分を一般会計から繰り入れるものでございます。 　以上で老人保健特別会計の説明を終わります。 　続きまして、議第２２号平成２２年度柏崎市後期高齢者医療特別会計予算について、御説明いたします。 　予算書の４７９ページをお開きください。 　第１条で、後期高齢者医療特別会計の予算総額を８億７,６４６万１,０００円と定めています。前年度と比較して、３,４７３万６,０００円の減額となります。 　それでは、歳出から、御説明いたします。 　４９２・４９３ページをお開きください。 　１款１項総務管理費１,８１１万８,０００円は、非常勤職員賃金、電算システム管理料等の委託料、その他、事務費を計上したものです。 　２項徴収費３７１万６,０００円は、保険料徴収に係る経費です。 　２款１項後期高齢者医療広域連合納付金８億５,２６０万７,０００円は、徴収した保険料等の広域連合への納付金で、内訳といたしましては、徴収した保険料や保険基盤安定繰入金が主なものでございます。 　次に、歳入につきまして、御説明いたします。 　前に戻っていただきまして、４８８・４８９ページをお開きください。 　１款１項後期高齢者医療保険料は６億６,３６２万３,０００円を計上しました。保険料率は、平成２１年度と同様に、１人当たり、所得割額７.１５％、均等割額３万５,３００円とするもので、低所得者世帯に対する保険料軽減も考慮してございます。 　２款１項一般会計繰入金２億１,２８０万３,０００円は、事務費繰入金として２,２８２万円を、保険基盤安定繰入金として保険料軽減補てん分１億８,９９８万３,０００円を一般会計から繰り入れるものでございます。 　以上で後期高齢者医療特別会計の説明を終わります。 　続きまして、議第２３号平成２２年度介護保険特別会計予算について、御説明いたします。 　予算書、４９９ページをお開きください。 　第１条、第１項で、歳入歳出予算の総額を７１億５,３８７万６,０００円と定めています。前年度と比較して、５億６,２３３万５,０００円の増額で編成しました。 　第２条で、歳出予算の流用を定めています。 　介護保険事業は、在宅での生活が続けられるよう、介護予防事業や通所サービスの拡充と施設入所待機者数の改善、これらを相関的に進めていく必要があります。第４期介護保険事業計画の着実な推進に向け、引き続き、介護保険事業者や地域包括支援センターなどと連携して取り組みを進めてまいります。 　それでは、歳出から御説明いたします。 　５１８ページをお開きください。 　１款１項総務管理費は１億９,０２０万４,０００円を計上しました。職員人件費及びアウトソーシングに係るシステムサービス委託料が主なものです。 　次のページにかけまして、３項介護認定審査会費７,５６０万９,０００円は、介護認定審査会及び認定調査等に係る経費です。 　５２２ページにまいりまして、５項運営協議会等費には、第５期介護保険事業計画の策定に着手するため、計画策定費２８０万６,０００円を計上しました。 　次の、２款保険給付費にまいりまして、１項介護サービス等諸費、５２４ページの計欄になりますが、６０億１,７４８万８,０００円を計上しました。これは、要介護１から５の認定を受けた利用者に対する介護サービス給付費で、前年度と比較して、４億９,５３１万７,０００円の増額となります。 　５２２ページに戻りますが、１目居宅介護サービス給付費２３億６,２６１万４,０００円は、平成２１年度の利用実績と、新たな介護つき有料老人ホームの整備を勘案し、計上しました。 　３目地域密着型介護サービス給付費に６億１,７１３万２,０００円を計上しました。現在、整備中のグループホーム、小規模多機能型居宅介護施設がそれぞれ１カ所あります。また、本年度にはグループホーム１カ所と小規模多機能型居宅介護施設３カ所の整備を計画していることから、前年度に比較して２億５,３５６万円の増額となっております。 　５２４ページ、５目施設介護サービス給付費２７億４,５９１万９,０００円は、介護老人保健施設の利用増を見込んで計上し、そのほかは、実績に基づいて計上しました。 　下段から、５２６ページにかけまして、２項介護予防サービス等諸費に３億２,８２７万４,０００円を計上しました。要支援１から２に認定された方に対する介護予防サービス給付費で、前年度と比較して、４,００１万９,０００円の増額となっています。 　このうち、１目介護予防サービス給付費２億６,５５９万９,０００円は、介護つき有料老人ホームの整備による予防給付分を見込みました。 　３目地域密着型介護予防サービス給付費１,６２２万８,０００円は、小規模多機能型居宅介護施設の整備に伴う利用増を見込みました。そのほかは、実績に基づき計上しました。 　４項高額介護サービス等費８,４３５万６,０００円は、自己負担額が一定額を超えた場合に支給するものでございます。 　５項高額医療合算介護サービス等費３,２９０万１,０００円は、医療保険と介護保険における自己負担の合算額が著しく高額となる場合に、負担を軽減するものでございます。 　５２８ページ、中ほどでございますが、６項特定入所者介護サービス等費２億４,４１３万６,０００円は、低所得のサービス利用者の食費・居住費の自己負担額を軽減するための給付費です。 　次に、３款地域支援事業費にまいりまして、１項１目介護予防特定高齢者施策事業費３,６６４万３,０００円は、６５歳以上の方を対象に、生活機能評価健診を実施し、要支援・要介護状態になるおそれのある高齢者を早期に把握し、介護予防につなげるための事業経費などを計上しました。 　５３０ページ、下段、２目介護予防一般高齢者施策事業費１,４９６万１,０００円は、介護予防に取り組む経費でございます。 　５３２ページ、２項包括的支援事業・任意事業費１億９３１万８,０００円は、地域包括支援センターに委託する包括的支援事業が主なものでございます。 　５３４ページ、下段、４款基金積立金１２３万２,０００円は、介護給付費準備基金及び介護従事者処遇改善臨時特例基金の利子を積み立てるものでございます。 　以上で歳出を終わりまして、次に、歳入について、御説明いたします。 　戻っていただきまして、５１０ページをお開きください。 　１款保険料１１億７,３３４万６,０００円は、前年度と比較して２,０７８万３,０００円の増額を見込んでいますが、これは、２１年４月からの介護報酬改定に伴う保険料の上昇分について、２１年度は全額国費により補てんをされましたが、２２年度は２分の１になることによるものでございます。 　４款国庫支出金、１項国庫負担金１１億７,６００万１,０００円は、保険給付費に対する国の負担金です。 　２項国庫補助金４億９,７６０万２,０００円は、保険者間の調整を行う調整交付金、地域支援事業に対する介護予防事業分、包括的支援事業・任意事業分をそれぞれ見込みました。 　５１２ページ、５款支払基金交付金２０億３,０１０万３,０００円は、第２号被保険者の保険料分として交付を受ける介護給付費交付金と、地域支援事業の介護予防事業に対する交付金を見込みました。 　６款県支出金、１項県負担金１０億６９１万２,０００円は、保険給付費に対する県の負担金です。 　２項県補助金２,８１５万９,０００円は、地域支援事業に対する交付金で、介護予防事業分、包括的支援事業・任意事業分をそれぞれ見込みました。 　５１４ページ、８款繰入金にまいりまして、１項一般会計繰入金は、総額で１１億４,０４０万５,０００円を計上し、１目介護給付費繰入金８億３,９５８万１,０００円は、保険給付費に対する負担分として、２目及び３目は、地域支援事業に対する繰入金として、介護予防事業分と包括的支援事業・任意事業分をそれぞれ計上しました。 　４目その他一般会計繰入金２億７,２６６万７,０００円は、職員の人件費や一般経費及び、認定審査会等に係る事務費の繰入金です。 　２項繰入金９,６５７万円は、介護報酬改定に伴う保険料の上昇抑制措置として、介護従事者処遇改善臨時特例基金から１,６１５万１,０００円、保険料の不足分として介護給付費準備基金から８,０４１万９,０００円を繰り入れるものです。 　９款繰越金７６万１,０００円は、保険料の還付金を計上したものです。 　以上で介護保険事業特別会計の説明を終わります。 　御審議のほど、何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　次に、財務部長。 ○財務部長（近藤清信） 　それでは、議第２４号平成２２年度土地取得事業特別会計予算について、御説明を申し上げます。 　予算書の、５４７ページをお開きください。 　この会計は、条例で定めております土地開発基金を原資として、公共事業用地等の取得を円滑に行い、その経理の明確化を図るために設置をしておるものでございます。本年度の予算総額は５億円、前年度比２億円の減額となっております。 　それでは、歳出から御説明を申し上げますので、予算書の５５８・５５９ページをお開きください。 　１款１項１目公共用地取得費３億円は、道路整備等の公共事業実施に係る公共用地の先行取得のため土地購入費１億９,２００万円、物件補償費１億８００万円をそれぞれ計上したものであります。 　２款諸支出金、１項１目基金償還金２億円は、先行取得した用地の買い戻しによる基金への償還金１億８,１４０万円と、基金運用利子の積立金１,８６０万円を措置するものであります。 　次に、歳入につきましては、５５６・５５７ページをごらんください。 　そこに記載のとおり、１款財産収入、１目不動産売払収入で２億円、２款基金借入金で３億円を措置し、歳出との均衡を図ってるものであります。 　以上、何とぞよろしく御審議のほど、お願いいたします。 ○議長（斎木裕司） 　次に、市民生活部長。 ○市民生活部長兼復興管理監（北原　惠） 　続きまして、議第２５号平成２２年度柏崎市墓園事業特別会計について、御説明をさせていただきます。 　予算書の方は、５６３ページからになります。 　まず最初に、柏崎市墓園の現況について、御説明をさせていただきます。 　現在、合計２,５４１区画が整備をされております。このうち、平成２２年１月末現在で、２,４３７区画が貸し出しされておりまして、残りの保留墓地は１０４区画となっております。 　それでは、歳出から御説明をさせていただきます。 　予算書は、５７４・５７５ページをお開きをいただきたいと思います。 　墓園事業特別会計の歳出合計は１,２４４万３,０００円で、前年度に比べ、９２万１,０００円の減額となっております。 　１款１項事業費、１目墓園管理費の説明欄、００１の０１墓園管理事業５７４万３,０００円につきましては、前年度に比べ、３９５万円の減額となっております。この減額の理由につきましては、２１年度は、５年に１回の墓地管理手数料が入る年になっているわけでございますが、２２年度は、その分がないために、墓園管理基金への積立金が減ったことによるものでございます。そのほかの主なものにつきましては、中ほどにございます、外部委託しております、墓園の日常管理のための墓園管理委託料２１０万８,０００円であります。 　次に、２目墓園管理事業費、００１の０１墓園整備事業６７０万円につきましては、２１年度に第９区のわきに５２区画整備したところの舗装工事と水路工事、それから、第５区の土どめ補修工事、それから、第６区ののり面補修工事を予定をしており、その工事請負費４７０万円と合わせ、コンクリートブロックなどの原材料費２００万円でございます。 　次に、歳入でございますが、１枚お戻りをいただきまして、５７２・５７３ページをごらんをいただきたいと思います。 　１款使用料及び手数料、１項使用料、１目墓地使用料、１節の墓地永代使用料３６０万円は、保留墓地の新規貸し付け分２０件を見込みました。 　２項手数料、１目墓地手数料、１節墓地管理手数料２９万５,０００円は、新規貸し付け分と、昭和５４年に貸し付けて３０年を経過した方から、経過措置分の手数料の合計額であります。 　次に、２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金、１節墓地管理基金利子収入１８万４,０００円は、墓地管理基金の利子収入であります。
   　次に、５款繰入金、１項１目基金繰入金、１節墓園管理基金繰入金８３１万４,０００円を基金から取り崩し、墓園整備と墓園管理の財源に充て、歳入合計１,２４４万３,０００円で、歳出との均衡を図っております。 　以上、柏崎市墓園事業特別会計について、御説明させていただきました。 　何とぞよろしく御審議いただきますよう、お願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　次に、ガス水道局長。 ○ガス水道局長（村木正博） 　議第２６号から議第３０号まで、一括御説明申し上げます。 　最初に、議第２６号平成２２年度ガス事業会計予算について、御説明申し上げます。 　予算書は５７９ページからであります。 　ガス事業は、天候に左右されやすい事業の特殊性や、電気・石油・プロパンガス等の他燃料との競争の中にあるなど、依然、厳しい経営環境下にあります。 　地球温暖化対策や原油高騰等を背景とした石油からガスへの転換や、新規需要開発などに取り組んできたものの、いまだに経済不況の影響から脱し切れておらず、１月末までの累計販売量は、対前年比で３.６％減少し、中越沖地震以降、オール電化住宅への建てかえが進む、主力の家庭用で０.１％の減少にとどまっているものの、工業用で１３.１％と大幅に減少しています。収益面につきましても、工業用の影響から、１.７％減少していることから、厳しい経営状況にあります。また、平成２２年３月１日から、原料費調整制度導入に伴うガスの料金改定を実施いたしますが、ＬＮＧ価格が上昇してきていることから、その価格変動が今後の需要開拓に大きな懸念材料となってきております。 　今後も、不安定な経済情勢によるガス売上への影響が深刻化してくるものと予想される中、経年管対策や供給施設の更新、災害に強いライフラインの整備や安全対策など、経費はかさむ傾向にありますが、事務・事業の合理化、効率化に努めながら、安定供給・保安の確保と、さらなるお客様サービスの向上を目指してまいりたいと考えております。 　本年度の予算規模は、対前年度比８.２％増、４９億９,５９４万９,０００円を計上いたしました。 　それでは、予算書に従いまして、御説明申し上げます。 　第２条は、業務の予定量であります。 　第３条は、収益的収入及び支出、すなわち、一事業年度の経営活動に伴い発生するすべての収入と、それに対応するすべての支出の予定額であります。 　まず、収入から御説明申し上げます。 　第１款ガス事業収益は、第１項営業収益として、ガス売上収入２９億５,３９０万４,０００円ほか、３３億２,３３４万１,０００円を計上いたしました。 　次に、支出について、申し上げます。 　第１款ガス事業費用は、第１項営業費用２７億２,１１９万５,０００円を初めとして、３２億６１１万９,０００円を計上いたしました。 　３条予算におきましては、収入・支出差し引き額は、１億１,７２２万２,０００円で、消費税などを除く当年度純利益は３,６９５万９,０００円となります。 　次に、第４条は、施設の建設改良に関する投資的な収入と支出で、企業の将来の経営活動の基礎となり、収益に結びついていくこととなる資本的収入及び支出の予定額であります。 　まず、第１款資本的収入でありますが、第１項企業債２億２,９００万円を初めとして、９億８,２５１万５,０００円を計上いたしました。 　なお、平成２２年度から災害復旧事業債の元金償還が始まることなどから、一般会計からの繰入金として、第３項出資金１億８,１４６万３,０００円、第４項補助金４億３,６１９万２,０００円を新たに計上しております。 　次のページにまいりまして、支出でありますが、第１款資本的支出は、１６億７,２６０万８,０００円を計上いたしました。 　なお、資本的収入及び支出の増加要因につきましては、中越沖地震における災害復旧事業債の元利償還が本年度から始まることから、これに係る償還額及び、償還財源としての一般会計からの繰入金の増が主な理由であります。 　４条予算におきましては、収入額が支出額に対して６億９,００９万３,０００円不足することになりますので、前のページ、本文括弧書きに記載のとおり、財源補てんを講じたいというものであります。 　次の、第５条から第８条まで及び第１０条につきましては、それぞれ記載のとおりであります。 　第９条、他会計からの補助金、（４）の経年管対策事業に要する費用補助５,６３０万円は、新規の項目で、経年管の改良を支援、推進するために、白ガス管など、改良工事を対象として、新たに地方交付税措置が講じられることとなったことから、一般会計からの補助を計上したものであります。 　次に、ガス事業に係る主要な事業につきまして、予算に関する説明書で、御説明をいたします。 　５９８・５９９ページをお開きください。 　第１款資本的支出、第１項第２目改良費中、２白ガス管改良工事１億５,５５０万５,０００円は、経年管対策工事として、約１.７キロの白ガス管を改良する経費であります。 　６００・６０１ページにまいりまして、７供給設備改良工事、（１）藤井供給所遠隔監視装置改良工事８,３６８万５,０００円は、現装置が設置から１２年が経過していることから、新たな遠隔監視装置に更新する経費であります。 　以上のほか、詳細につきましては、予算に関する説明書をごらんいただきたいと存じます。 　次に、議第２７号平成２２年度水道事業会計予算について、御説明申し上げます。 　予算書では６１９ページからとなります。 　水道事業は、ガス事業と同様、天候に左右されやすい事業の特殊性、少子高齢化による世帯構成の変化や人口の減少、節水型社会への移行などにより、依然として、有収水量の逓減傾向に歯どめがかからない状況にあります。１月末現在の累計の有収水量は、対前年度比０.７％の減少、収益面におきましても、０.８％の減少となっております。 　加えて、ガス事業と同様に、経済危機による不況の影響が大きな懸念材料となっています。 　このように、今後の営業収益への影響が深刻化してくると予想される中、刈羽給水負担金の収入は見込まれるものの、平成２２年５月１日からの高柳・西山両地区の料金統一による料金収入の減収、川内ダム改良工事や老朽管対策、経年劣化する給水施設の更新等、施設整備の累増による固定資産除却費及び減価償却費等の増により、経営環境は、今後とも厳しさを増す一方であり、より一層の経営の合理化、効率化に努める必要があると認識しております。 　なお、西山給水区域拡張事業につきましては、予定どおり、平成２３年３月の給水を目指して事業を進めてまいります。 　本年度の予算規模は、対前年度比３.３％減の６３億５,６８１万７,０００円で編成いたしました。 　それでは、予算書に従いまして、御説明申し上げます。 　第２条は、業務の予定量であります。 　第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 　まず、収入から御説明いたします。 　第１款上水道事業収益は、第１項営業収益として、上水道売上収入２４億３,３４８万２,０００円を初めとして、２８億４,０７４万１,０００円を、第２款簡易水道事業収益は、９,８１７万７,０００円をそれぞれ計上いたしました。 　上水道事業収益と簡易水道事業収益を合わせた収入合計は、２９億３,８９１万８,０００円となります。 　次に、支出について、申し上げます。 　第１款上水道事業費用は、第１項営業費用２０億３,８０８万８,０００円を初め、２７億１,９４５万３,０００円を、第２款簡易水道事業費用は１億２,９９４万４,０００円を、それぞれ計上いたしました。上水道事業費用と簡易水道事業費用を合わせた支出合計は、２８億４,９３９万７,０００円となります。 　３条予算におきましては、収入・支出差し引きは８,９５２万１,０００円で、消費税などを除く当年度純利益は５,５５６万９,０００円となります。 　次のページにまいりまして、第４条、資本的収入及び支出の予定額であります。 　まず、収入でありますが、第１款資本的収入は、第１項企業債１１億３５０万円を初めとして、２１億４,１４６万６,０００円を計上いたしました。 　次に、支出でありますが、第１款資本的支出は３４億１,７８９万９,０００円を計上いたしました。 　４条予算におきましては、収入額が支出額に対して１２億７,６４３万３,０００円不足することになりますので、本文括弧書きに記載のとおり、財源補てんを講じたいというものであります。 　第５条、継続費は、昭和１３年に築造した川内ダムについて、ダム構造の安全性を確保するため、堤体補強及び余水吐水路を設置する事業として、平成２２年度から平成２５年度までの４カ年継続事業で、総事業費１５億円を計上するものであります。 　次に、第６条から次のページの第９条まで及び第１１条につきましては、記載のとおりであります。 　第１０条、他会計からの補助金、（１０）刈羽村給水負担金２億円は、刈羽村からの上水道給水に係る負担金などを原資として、水道料金の安定化対策として、一般会計から補助を受けるものであります。 　次に、水道事業に係る主要な事業について、予算に関する説明書で御説明いたします。 　６４６・６４７ページをお開きください。 　第１款資本的支出、第１項第３目改良費中、４の一般改良工事、（１）米山町送水安定化事業２億８,５９６万６,０００円は、中越沖地震による米山町地内聖ヶ鼻付近での斜面崩落に伴い、その土圧により水道管が不安定な状態となっていることから、これを解消し、水道管の安定性を確保する事業であります。 　次のページにまいりまして、８川内ダム改良工事４,０５０万円は、予算書、第５条で御説明しましたとおり、４カ年継続事業の初年度経費を計上いたしました。 　以上のほか、詳細につきましては、予算に関する説明書をごらんいただきたいと存じます。 　次に、議第２８号平成２２年度工業用水道事業会計について、御説明申し上げます。 　予算書では、６６７ページからとなります。 　工業用水道事業は、旧西山町時代、西山町当時、西山工業流通団地への企業誘致推進を目的として開始した事業であります。現在の給水件数は１社であり、有収水量の減少が見込まれる中、経営環境は、極めて厳しい状況にあります。 　新年度予算は、対前年度比８％増の３３３万５,０００円で編成をいたしました。 　それでは、予算書に従いまして、御説明申し上げます。 　第２条は、業務の予定量であります。 　第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 　まず、収入から御説明申し上げます。 　第１款工業用水道事業収益は、３３３万５,０００円を計上いたしました。 　内訳を申し上げますと、第１項営業収益や工業用水道売上収入８２万４,０００円、第２項営業外収益は、一般会計繰入金及び原子力立地給付金で２５１万１,０００円であります。 　次に、支出について、申し上げます。 　第１款工業用水道事業費用は、収入と同様、３３３万５,０００円を計上いたしました。 　３条予算におきましては、収入・支出同額ですが、消費税などを除きますと、８万９,０００円の当年度純利益となります。 　次の、４条から６条につきましては、記載のとおりであります。 　以上のほか、詳細につきましては、予算に関する説明書をごらんいただきたいと存じます。 　続きまして、議第２９号平成２２年度公共下水道事業会計予算について、御説明申し上げます。 　予算書では、６８３ページからであります。 　快適な生活環境を目指して整備を進めてきた当市は、平成２０年度末現在、公共下水道、農業集落排水、合併処理浄化槽の汚水処理人口普及率は、合わせて９６.６％に達しています。 　有収水量は、水道事業の有収水量の減少と同様に、１月末累計の対前年度比で１.３％減少し、収益面についても、１.９％減少となっております。 　また、昭和５６年の供用開始から２８年余りが経過した自然環境浄化センターの改築・更新など、施設の老朽化に伴う維持管理に係る経費の増嵩が目立ってきております。加えて、有収水量の増加を図るため、未接続世帯への加入促進に継続して取り組んでいるものの、水道事業と同様、人口の減少、節水型社会への移行等による低迷や、各事業と同様に、経済危機による不況の影響が、今後の大きな懸念材料となっています。 　今後、使用料収入への影響が深刻化してくるものと予想され、より一層の経営の合理化、効率化及び負担の適正化に努める必要があると認識しております。 　本年度の予算規模は、対前年度当初予算比で１.５％増の５４億１,１５７万９,０００円で編成をいたしました。 　それでは、予算書に従いまして、御説明申し上げます。 　第２条は、業務の予定量であります。 　第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 　まず、収入について、御説明申し上げます。 　第１款下水道事業収益は、第１項営業収益として、下水道使用料及び雨水負担金を合わせた１４億２,６９８万７,０００円を初めとして、２７億８,７６８万８,０００円を計上いたしました。 　次に、支出について、申し上げます。 　第１款下水道事業費用は、下水処理に係る、第１項営業費用１９億２,１９６万９,０００円を初めとして、２８億３,８６８万４,０００円を計上いたしました。 　この結果、３条予算におきましては、収入・支出差し引き５,０９９万６,０００円の収入不足が生じ、消費税などを除く当年度純損失は５,０３１万３,０００円となります。 　次に、第４条は、資本的収入及び支出の予定額であります。 　まず、収入でありますが、第１款資本的収入は、第１項企業債８億２,８２０万円ほか、１４億７２３万６,０００円を計上いたしました。 　次に、支出でありますが、第１款資本的支出は２５億７,２８９万５,０００円を計上いたしました。 　４条予算におきましては、収入額が支出額に対して１１億６,５６５万９,０００円不足することになりますので、本文括弧書きに記載のとおり、財源補てんを講じたいというものであります。 　次のページにまいりまして、第５条は、継続費は、自然環境浄化センターの建屋改築更新及び耐震工事委託として、平成２２年度から平成２３年度までの２カ年継続事業で、総事業費４億５,０００万円を計上したものであります。 　第６条債務負担行為は、ガス水道事業と同様に、マッピングシステムを導入したいため、下水道施設管理システム構築業務委託として、平成２２年度から平成２３年度の期間で、限度額５,３２６万２,０００円を定めるものであります。 　第７条から第１１条までにつきましては、記載のとおりであります。 　次に、本年度の主な事業について、予算に関する説明書で御説明いたします。
   　７０４・７０５ページをお開きください。 　第１款資本的支出、第１項第２目改良費中、１自然環境浄化センター建屋改築更新工事及び耐震工事委託１億５,４００万円は、予算書第５条で御説明したとおりで、管理棟・汚泥監視棟の耐震化工事として、２カ年継続事業の初年度事業経費であります。 　４鵜川６号雨水幹線改築工事６,０００万円は、常盤台地内の浸水対策として、ポンプつきゲート工事を計上したものであります。６管きょ長寿命化計画策定業務委託は、年々老朽化している管渠設備について、既存施設を維持しつつ、適正な更新計画を策定するための委託料２,２００万円を計上したものです。 　下段にまいりまして、２項１目開発費３,３１３万２,０００円は、予算書第６条で御説明しましたとおり、公共下水道施設について、マッピングシステムを導入するための業務委託です。 　以上のほか、詳細につきましては、予算に関する説明書をごらんいただきたいと存じます。 　最後に、議第３０号平成２２年度農業集落排水事業会計予算について、御説明申し上げます。 　予算書では、７２１ページからであります。 　農業集落排水事業につきましても、経営環境は、公共下水道事業と同様であります。有収水量の増加を図るため、供用開始区域の拡大に伴い、末接続世帯への加入促進に継続して取り組んでいることから、１月末の累計有収水量は、対前年同月比で１.４％増加し、収益面につきましても、１.８％増加をしています。平成２１年度で、西山町中川地区の施設整備が完了することから、今後は、名実ともに本格的な維持管理の時代に入ることとなります。このため、各処理施設の老朽化に伴う維持管理経費の増加などにより、経営環境は極めて厳しくなると予想され、より一層の経営の合理化・効率化及び、負担の適正化に努める必要があると認識しております。 　本年度の予算規模は、対前年度当初予算比２９％減の１５億３,９８２万１,０００円で編成をいたしました。 　それでは、予算書に従いまして、御説明申し上げます。 　第２条は、業務の予定量であります。 　第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 　まず、収入について、御説明申し上げます。 　第１款農業集落排水事業収益は、第１項営業収益として、集落排水施設使用料２億８,５７０万９,０００円を初めとする、８億７,７９５万９,０００円を計上いたしました。 　次に、支出について申し上げます。 　第１款農業集落排水事業費用は、汚水処理に係る第１項営業費用６億５,５１７万７,０００円を初めとして、９億４,０５９万８,０００円を計上いたしました。 　３条予算におきましては、収入・支出差し引き額は、６,２６３万９,０００円の収入不足で、消費税などを除く当年度純損失は４,３７０万円となります。 　第４条は、資本的収入及び支出の予定額であります。 　まず、収入でありますが、第１款資本的収入は、第１項受益者負担金２,８０４万１,０００円ほか、２億８,８５９万６,０００円を計上いたしました。 　次に、支出でありますが、第１款資本的支出は５億９,９２２万３,０００円を計上いたしました。 　なお、資本的収入及び支出の減少要因につきましては、中川地区集落排水整備事業が、平成２１年度で完了することによる事業費の減が主な理由です。 　４条予算におきましては、収入額が支出額に対して３億１,０６２万７,０００円不足することになりますので、本文括弧書きに記載のとおり、財源補てんを講じたいというものであります。 　次のページにまいりまして、第５条、債務負担行為は、公共下水道事業と同様に、マッピングシステム導入に伴う下水道施設管理システム構築業務委託として、平成２２年度から平成２３年度の期間で、限度額２,７４３万８,０００円を定めるものであります。 　第６条から第９条につきましては、記載のとおりであります。 　次に、本年度主な事業等について、予算に関する説明書で御説明いたします。 　７３６・７３７ページをお開きください。 　第１款資本的支出、第１項第２目改良費、１低コスト化施設更新支援事業１,７５０万円は、老朽化してきている各処理場施設について、機能診断を行い、今後の施設更新計画を策定するものです。 　２処理場機能強化対策事業８００万円は、機能診断に基づいた柏崎南部処理場の改築更新に係る実施設計費用を計上したものであります。 　下段にまいりまして、第２項第１目開発費１,７０６万８,０００円は、公共下水道事業と同様に、マッピングシステムを導入するための業務委託料であります。 　以上のほか、詳細につきましては、予算に関する説明書をごらんいただきたいと存じます。 　何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。 　続きまして、公営企業の中期経営財政計画の見直し結果について、お配りさせていただきました資料により御説明をいたします。 　Ａ４縦書きの用紙で、各会計の見直し内容について、概括的に記載をしたほか、各会計別に平成２９年度までの財政計画をＡ３横でお示しをさせていただきました。 　なお、工業用水道事業会計は、前回お示ししたものと変更がないことから添付を省略いたしております。 　それでは、御説明をいたします。 　ガス水道局所管５事業会計に係る現中期経営計画の財政計画は、平成２０年１２月議会で御説明をしたところでありますけれども、その後、ガス事業の民営化の延期及び、刈羽村を当市の給水区域に編入することが決定したことなどに伴う負担金収入が見込まれるなど、現計画内容の収支に大きな変動が生じることになりました。このため、以下のとおり、工業用水道事業会計を除く４事業会計の計画内容を見直しをさせていただきました。 　まず最初に、各事業に係る共通事項等であります。 　１番目として、ガス事業民営化を当面延期したことから、平成２９年度までは、現５つの事業会計を運営するものとして策定をいたしました。このため、平成２３年度以降における業務委託料等の共通経費の配分にガス事業が加わりますことから、各会計については、再算定をいたしております。 　２番目に、刈羽給水に係る負担金収入３２億円のうち、１６億円は、水道料金の抑制に活用することといたしました。 　３番目に、労務費の算定について、平成２２年度は当初予算額とし、平成２３年度及び２４年度は給料の３％を削減することといたしております。 　４番目に、労務費以外の一般経費につきましては、費目により２％から２０％を削減をいたしております。 　５番目に、水道事業は、刈羽村給水に係る負担金収入を活用することから、平成２２年度に予定していた料金改定を３年間延期し、平成２５年度に実施することと予定をいたしております。また、公共下水道事業及び農業集落排水事業は、平成２４年度に料金改定を予定いたしております。 　６番目に、建設改良事業費は、必要性及び緊急度を踏まえ、優先順位により計上いたしております。 　なお、年度別の主な事業内容は、それぞれの財政計画の資本的支出の支出欄に記載のとおりであります。 　それでは、各事業別に説明をさせていただきます。 　Ａ３の表をごらんになり、お聞きをいただきたいと思います。 　最初に、ガス事業であります。 　まず、平成２２年３月に、原料費調整制度を導入した料金改定を実施いたします。平成２１年のところに料金改定と表示がされております。 　なお、国産天然ガスの購入単価の変更は、ないものとして算定をしております。 　次に、ガス販売量でありますが、上から２つの項目の販売量という欄でありますが、これは、景気の低迷などにより、工業用等減少傾向にありますが、平成２１年度の販売量の推移を踏まえ算定をし、営業活動に努めることにより、減少を極力抑えることとして、最終の平成２９年度は、平成２０年度に比べて約１０万立方、０.３％の減と見込んでおります。 　次に、企業債償還金であります。 　企業債償還金の欄は、下から５行目に、企業債償還金という欄がございます。これは、災害復旧事業債の償還に伴い、平成２２から平成２９年度まで、高額で推移をしております。しかしながら、平成３０年度には大幅に減少いたします。ここには記載がございませんが、平成２９年度は９億７,２９７万１,０００円の企業債の償還金が記載をされていますが、平成３０年度は、ここの額が約３億４,０００万円というふうに大幅に減少すると推定されます。 　なお、企業債利息は、年々逓減すると見込んでおります。 　次に、４番目ですけれども、減価償却費は、平成２６年まで逓増していきますが、平成２７年度以降は、逆に逓減をしていくというふうに見込んでおります。 　続いて、水道事業であります。 　水道事業は、まず最初に、平成２２年５月１日から、西山地区及び高柳地区の料金体系を柏崎地区に統一いたします。 　２番目に、有収水量は、人口減少等に伴い、毎年度１％以上の減少を見込まざるを得ない状況にありますけれども、刈羽村が平年ベースで約６２万立方を加わることから、これを算定し、平成２９年度は、平成２０年度に比べ、約１７万立方、１.４％の減と見込んでおります。 　３番目に、刈羽村給水負担金のうち、料金抑制に活用する１６億円の年度別補助額は、平成２２年度及び平成２３年度は、おのおの２億円、平成２４年度から平成３５年度までは、おのおの１億円と予定をしております。 　４番目に、平成２２年度及び平成２３年度で、おのおの２億円、一般会計から補助を受けることから、平成２２年度における料金改定を３年間延期いたします。したがって、次回の改定は、平成２５年度に１０％を予定し、次々回の改定、その次の改定は平成２８年度を予定をいたしております。 　なお、平成２８年度における料金改定率は、原価計算期間が平成２８年度から平成３０年度となり、中期経営計画の策定年度を超えることから計算できませんので、現時点、つまり、平成２５年度の単価での計算をいたしております。 　５番目に、平成２４年１０月１日予定の刈羽村への給水以降における刈羽村の収益的収入及び支出、並びに、資本的収入及び支出の所要額を加えた算定をいたしております。 　なお、刈羽村の平年ベースの収益的収支は、２,０００万円程度の黒字になると見込まれております。 　６番目に、川内ダム改良工事費１５億円の財源として、電源交付金１０億円を充てるなど、補助金の確保に努めることといたしております。 　７番目に、減価償却費は固定資産増に伴い逓増し、企業債利息は逓減すると見込まれます。 　続いて、公共下水道事業について、御説明いたします。 　最初に、有収水量は、人口減少等に伴い、毎年度１％程度の逓減と見込まれざるを得ないことから、これを算定し、平成２９年度は、平成２０年度に比べて約８２万立方、１０.４％減と見込んでおります。 　２番目に、収益的収入及び支出の改善を図り、安定した経営基盤を確保するために、平成２４年度に１０％の料金改定を予定いたしております。 　３番目に、料金改定により、平成２４年度から黒字に転じる見込みであります。 　なお、企業債償還金の増加に伴う資本的収支不足額の補てん財源を確保するため、平成２７年度以降に料金改定が必要になると見込まれますが、公共下水道事業及び農業集落排水事業の基本的な料金体系のあり方の検討が必要であることから、この計画では、平成２４年度の料金で計算をしております。 　この項目について、少し補足をさせていただきます。 　企業債償還金の増加に伴う資本的収支の補てん財源ということを、私が今、申し上げました。 　平成２４年度の欄を見ていただきたいと思います。平成２４年度の欄の下から４つ目、ここが企業債償還金です。そこから右の方にずっと目を動かしていただきますと、２４、２５、２６が料金算定期間で２４年度に１０％上げますが、その後、２７、２８、２９が、この企業債償還金がかなり増加しております。 　この結果、そこから２つぐらい下に、資本的収支不足額という三角で表示した欄があります、そこの３年間の数字が、前の３年間よりも、かなりふえております。３年ごとで比較をしますと、この差は５億６,７００万円であります。この資本的収支不足額が増加した場合の補てん財源というのは、最終的には利益剰余金、つまり、当期純利益であります。 　それでは、当期純利益がどのように変化していくかといいますと、その上の方、収益的収支の欄を見ていただきたいと思いますが、中間あたりに、当年度純利益と書いた欄があります。この欄、２４年から２６年までの当期純利益をトータルいたしますと、１億３,３００万円です。２７年度から２８年度の３年間をトータルしますと、２億８,７００万円です。つまり、この期間で１億５,４００万円財源がふえるということになります。先ほど、資本的収支不足額の欄では５億６,７００万、財源が足らないというふうに申し上げましたので、これを差し引きいたしますと、４億円の、まだ財源不足が生じるということであります。このために、２７年度には、資本的収支不足額の補てんをするために、料金改定をせざるを得ない状況になると想定されるというふうに申し上げました。 　ただし、後段申し上げましたとおり、公共下水道事業と農業集落排水事業につきましては、料金統一を含め、その基本的な料金体系のあり方を十分検討する必要があるということから、現段階ではアップ率をここで表示することができませんので、平成２４年度の単価で料金は計算をして、表示をさせていただきました。 　前に戻ります。 　４番目であります。柏崎地区と西山地区の料金体系の統一は、十分検討して決定する必要があることから、この計画では勘案をしておりません。ついては、平成２４年度以降における料金収入は、２つの地区の現行料金収入に所要の改定率を乗じて算出いたしております。 　５番目に、平成２６年度以降の収益的収入及び支出に係る基準外繰入金は解消されるというふうに想定をいたしております。 　６番目に、減価償却費は固定資産の増に伴い逓増し、企業債利息は逓減すると見込まれます。 　最後に、農業集落排水事業について申し上げます。 　有収水量は、人口減少の一方で、接続世帯の増加を考え合わせて算定し、最終の平成２９年度は、平成２０年度に比べて約６万立方、３.３％の増と見込んでおります。 　２番目に、収益的収入及び支出の改善を図り、安定した経営基盤を確保するために、平成２４年度に１０％の料金改定を予定しております。 　３番目に、これは、下水道と一緒でありますが、企業債償還金の増加に伴う資本的収支不足額に充てる補てん財源を確保するために、平成２７年度以降に料金改定が必要になるものと見込まれますが、公共下水道事業及び農業集落排水事業の基本的な料金体系のあり方の検討が必要でありますことから、現段階では、その時点での料金単価で算出をしております。 　４番目に、平成２７年度以降の収益的収入及び支出に係る基準外繰入金は解消されると想定いたしております。 　５番目に、料金体系の統一は、公共下水道事業と同様、十分検討して決定する必要があることから、現段階では勘案をしておりません。ついては、平成２４年度以降における料金収入は、各地区のおのおのの現行料金収入に、所要の改定率を乗じて算出することといたしております。 　最後、６番目、減価償却費は大きな増減がなく推移をし、企業債利息は逓減すると見込んでおります。 　以上でございます。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第３４（議第３１号）　職員定数条例の一部を改正する条例 日程第３５（議第３２号）　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第３６（議第３３号）　職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 日程第３７（議第３４号）　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例 日程第３８（議第３５号）　特別職の職員で非常勤のものの報酬、費用弁償及び実費弁償 　　　　　　　　　　　　　に関する条例の一部を改正する条例 日程第３９（議第３６号）　公営企業経営安定基金条例 日程第４０（議第３７号）　社会福祉政策審議会設置条例を廃止する条例 日程第４１（議第３８号）　市立児童クラブ設置及び管理に関する条例の一部を改正する 　　　　　　　　　　　　　条例 日程第４２（議第３９号）　国民健康保険税条例の一部を改正する条例 日程第４３（議第４０号）　後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
   日程第４４（議第４１号）　高柳町保健センター設置及び管理に関する条例を廃止する条 　　　　　　　　　　　　　例 日程第４５（議第４２号）　西山町いきいき館設置及び管理に関する条例の一部を改正す 　　　　　　　　　　　　　る条例 日程第４６（議第４３号）　公民館条例の一部を改正する条例 日程第４７（議第４４号）　大崎温泉雪割草の湯設置及び管理に関する条例の一部を改正 　　　　　　　　　　　　　する条例 日程第４８（議第４５号）　都市公園条例の一部を改正する条例 日程第４９（議第４６号）　公の施設の指定管理者の指定について（高柳コミュニティセ 　　　　　　　　　　　　　ンター） 日程第５０（議第４８号）　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第５１（議第４９号）　特別職の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第５２（議第５０号）　教育委員会教育長の給与、勤務時間等に関する条例の一部を 　　　　　　　　　　　　　改正する条例 日程第５３（議第５１号）　企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正す 　　　　　　　　　　　　　る条例 ○議長（斎木裕司） 　日程第３４　職員定数条例の一部を改正する条例から日程第５３　企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例まで、以上２０件を一括議題とします。 　提案理由の説明を求めます。副市長。 ○副市長（山田哲治） 　それでは、議第３１号から議第４６号まで及び議第４８号から議第５１号までについて、一括御説明申し上げます。 　まず、議第３１号について、御説明申し上げます。 　本案は、職員定数条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 　これは、組織機構改革に伴い、職員定数を見直したいものであります。 　具体的には、市長の事務部局の職員の定数を７４４人から５０３人に、教育委員会事務局の職員の定数を１０７人から２５５人に、ガス水道局の事務部局の職員の定数を１０６人から９７人に、消防の事務部局の職員の定数を１４２人から１４５人に、合計で１,１２０人から１,０２１人にいたしたいというものであります。 　次に、議第３２号について申し上げます。 　本案は、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、本年４月１日施行の労働基準法の一部改正に伴い、地方公務員に関係する事項について、所要の改正を行いたいものであります。 　具体的には、時間外勤務が１カ月について６０時間を超えた職員には、その６０時間を超えて勤務した全時間に対し、勤務１時間につき、勤務１時間当たりの給与額に１００分の１５０を乗じて得た額を時間外勤務手当として支給し、時間外勤務代休時間を指定された場合において、当該時間外勤務代休時間に職員が勤務しなかったときは、６０時間を超えて勤務した全時間のうち、当該時間外勤務代休時間の指定にかえられた時間外勤務手当の支給に係る時間に対しては、当該時間外勤務手当を支給することを要しないことといたしたいものであります。 　次に、議第３３号について、御説明申し上げます。 　本案は、職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、職員の給与に関する条例の一部改正に伴い、一月６０時間を超える時間外勤務をした場合の時間外勤務手当について、当該時間外勤務手当の一部の支給にかわる措置の対象となるべき時間として、正規の勤務時間の全部、または一部について、勤務することを要しない時間外勤務代休時間を指定することができるよう、所要の改正を行いたいものであります。 　次に、議第３４号について、御説明申し上げます。 　本案は、職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、職員の給与に関する条例の一部改正に伴い、育児短時間勤務職員に係る職員の給与に関する条例の読みかえ規定について、所要の改正を行いたいものであります。 　次に、議第３５号について申し上げます。 　本案は、特別職の職員で非常勤のものの報酬、費用弁償及び実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、行政委員の委員報酬のあり方について検討した結果、公平委員会の委員長及び委員の報酬について、委員会開催状況や日々の活動実態等にかんがみ、月額を勤務１回につきに改正いたしたいものであります。 　次に、議第３６号について、御説明申し上げます。 　本案は、公営企業経営安定基金条例の制定についてであります。 　これは、上水道の給水に伴う刈羽村からの負担金３２億円を原資として、公営企業の経営安定を目的とした基金を造成するため、条例を制定いたしたいものであります。 　条例の概要について申し上げます。 　第１条は、設置及び目的、第２条は、積立て、第３条は、管理、第４条は、運用益金の処理、第５条は、繰替運用、第６条は、処分、第７条は、委任について、それぞれ規定いたしております。 　次に、議第３７号について、御説明申し上げます。 　本案は、社会福祉政策審議会設置条例を廃止する条例の制定についてであります。 　これは、福祉、保健、医療分野においては、制度改正が頻繁に行われるとともに、各制度内容が、より専門化、高度化していく中で、各種の附属機関等が設置されることとなり、本審議会の必要性が薄れてきたこと、また、厳しい行財政運営の中で、附属機関等の整理、合理化が求められており、さらに、組織・機構改革により、本年４月から、子ども課の大部分の業務が教育委員会に移管されることから、本審議会の廃止を行いたいものであります。 　なお、今後は、総合計画策定時における市民会議等を有効に活用することにより、福祉・保健分野における市民の総合的、横断的な意見を市政に反映させることといたしたいと考えています。 　次に、議第３８号について、御説明申し上げます。 　本案は、市立児童クラブ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、本年４月１日から、半田児童クラブ及び田尻児童クラブの追加受け入れ施設として借り上げている施設を、それぞれ２カ所目の児童クラブとして開設することに伴い、新設児童クラブの追加と既存児童クラブの名称変更を行いたいものであります。 　次に、議第３９号について、御説明申し上げます。 　本案は、国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、国民健康保険税の医療分については、医療費の増嵩及び前期高齢者交付金の減少により、実質収支が大幅に赤字となること、支援分については、後期高齢者支援金の納付に要する費用に充てており、医療分とともに、応能・応益割合の見直しを行い、税率改正を行いたいものであります。また、介護分については、介護給付費納付金の納付の費用に充てるためであり、介護給付費納付金見込み額の増額に伴い、第２号被保険者の税率改正を行いたいものであります。このほか、後期高齢者医療制度に移行する被保険者の被扶養者の保険税軽減の特例期間を２年間から当分の間に改正するため、所要の改正を行いたいものであります。 　次に、議第４０号について申し上げます。 　本案は、後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、新潟県後期高齢者医療広域連合が、平成２２年度以降の後期高齢者医療保険料の普通徴収における暫定賦課を実施しないことを決定し、同広域連合の条例を改正いたしたことから、本市の条例も所要の改正を行うため、附則に、第２条の３を追加いたしたいものであります。 　次に、議第４１号について、御説明申し上げます。 　本案は、高柳町保健センター設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定についてであります。 　これは、高柳町事務所に隣接する消防署高柳分遣所及び高柳診療所は、ともに老朽化していることから、高柳町事務所に併設されている高柳町保健センターを当該分遣所及び診療所に転用するため、同センターを廃止いたしたいものであります。 　なお、同センターの機能は、健康管理センター及び元気館に移行されております。 　次に、議第４２号について、御説明申し上げます。 　本案は、西山町いきいき館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、本年４月１日から、西山町いきいき館内の入浴施設を廃止することから、所要の改正を行いたいものであります。 　なお、附則第２項において、未使用の回数券を所持している方から、本年９月３０日までの間に、当該未使用の回数券に係る料金の還付請求を受けた場合は還付することといたしております。 　次に、議第４３号について、御説明申し上げます。 　これは、公民館条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、本年４月１日から、高柳町公民館及び西山町公民館を廃止いたしたいことから、所要の改正を行いたいものであります。 　次に、議第４４号について、御説明申し上げます。 　本案は、大崎雪割草の湯設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、施設利用者の利便性とサービスの向上を図るため、開館時間を午前１０時から午前９時に１時間早めるほか、中学生の料金を小学生と同額にするとともに、個室使用料を減額するなどいたしたいものです。 　なお、これらの改正については、事前に指定管理者である財団法人柏崎市観光レクリエーション振興公社とは協議済みであります。 　次に、議第４５号について申し上げます。 　本案は、都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、有料公園施設としての駅前公園駐車場の廃止に伴い、所要の改正を行うほか、文言の整理を行いたいものであります。 　なお、附則第２項において、未使用の回数券を所持している方から、本年９月３０日までの間に、当該未使用の回数券に係る料金の還付請求を受けた場合は、還付することといたしております。 　次に、議第４６号について、御説明申し上げます。 　本案は、公の施設の指定管理者の指定についてであります。 　これは、高柳コミュニティセンターが本年４月１日に開館することに伴い、高柳地区コミュニティ振興協議会を指定管理者に指定いたしたいものであります。 　なお、指定期間については、本年４月１日から平成２７年３月３１日までの５年間といたしたいものであり、これは、既に指定されている市内の各コミュニティセンターの指定期間に合わせております。 　次に、議第４８号について、御説明申し上げます。 　本案は、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、中越沖地震の影響による財政状況にかんがみ、引き続き、本年４月１日から平成２５年３月３１日までの間、職員の給料は３％を減じて支給いたしたいものであります。 　次に、議第４９号について、御説明申し上げます。 　本案は、特別職の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 　これは、昨年１１月に発生した、元建築住宅課職員の公金詐欺事件に係る責任をとるため、市長の給料月額を１００分の３０、副市長の給料月額を１００分の１５、各一月減額いたしたいものであります。 　なお、平成２１年１月１日から平成２４年１２月５日までの間において実施する減額と合算すると、本年４月分の給料月額については、市長は１００分の５０、副市長は１００分の３０の減額となります。 　次に、議第５０号について、御説明申し上げます。 　本案は、教育委員会教育長の給与、勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、中越沖地震の影響による財政状況にかんがみ、引き続き、本年４月１日から、現教育長の任期満了日である平成２３年１０月２９日までの間、教育長の給料は１０％を減じて支給いたしたいものであります。 　最後になりますが、議第５１号について、御説明申し上げます。 　本案は、企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 　これは、本年４月１日施行の労働基準法の一部改正に伴い、地方公務員に関係する事項について、所要の改正を行いたいものであります。 　具体的には、議第３２号で御説明した内容と同様でありますが、時間外勤務代休時間を指定された場合においては、給与を減額して支給しないことといたしたいものであります。 　以上、何とぞよろしく御審議願います。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 日程第５４　議会改革に関する特別委員会の中間報告 ○議長（斎木裕司） 　日程第５４　議会改革に関する特別委員会の中間報告を行います。 　議会改革に関する特別委員長の報告を求めます。真貝維義議員。 ○議会改革に関する特別委員長（真貝維義）
   　それでは、議会改革に関する特別委員会の中間報告をいたします。 　本委員会は、昨年９月定例会最終日、９月１８日の本会議において、議員定数、議会費、議会活動のあり方と環境整備、議会基本条例、並びに、その他議会改革について、調査、研究を行うため設置され、同日、特別委員会を開催して、正副委員長の互選と議論の進め方にいて、協議したものであります。 　昨年１１月６日に、第２回の特別委員会を開催してから今日まで、８回の委員会を開催、本委員会の設置目的で、最初に議論することとなった議員定数については、本年２月定例会に報告ができるようにとの共通認識のもと、議論、協議を積み重ねてきました。 　初めに、議員定数に関する各会派の考え方の共通認識としては、「多様な市民が立候補できることの配慮」、「地方分権改革に対応した議会の力の充実」、「多種多様な民意の反映」、「市民への議会の情報公開、積極的な広報・公聴」、並びに「市民参加を積極的に求め、議会の活性化を図る」ということを確認しました。 　次に、議員定数を維持すべきとする意見として、社会情勢に関しては、「高柳町、西山町合併による議員の実質的な削減と市域の拡大」、「原発立地への対応、議会における原発の比重」、「人口に基づく議員定数の決定」、「編入合併地域の振興」、「行政、議会に対する市民の不信の払拭」、「組織・団体のない者の立候補の困難」、「過疎地の議員の減少」、並びに「他市議会の削減との比較は無意味」との意見が、議会活動・議員活動における対策に関しては、「肥大化する行政需要、市民要望の多様化に対応する議会の力の確保」、「行政に対する監視・監督機能の確保」、「市民の信頼感を高める議会改革」、「議会と議員の役割の確認、誠実な議会活動の展開」、並びに「議会の権限の活用、政策立案能力の向上」との意見が、市行財政の現状に関しては、「厳しい財政に対応した議会費の削減」、「構造改革路線からの決別」とした意見がありました。 　また、議員定数を削減すべきとした意見として、社会情勢に関しては、「全国・県内他市議会における削減の現状」、「市の人口減少、職員数の適正化」、「定数３０人とする根拠がない」、「市民の削減を求める声」、「客観的に妥当な議員定数は不明であるが、他市議会の動向・歳出削減の必要性」、並びに「立候補者数の減少」との意見が、削減後の議員定数に関しては、「６人減の２４人」、「８人減の２２人」、「民意をもって削減」、「削減はやむなし」との意見が、議会活動・議員活動における対策に関しては、「議員の複数常任委員への就任」、「全市的な活動のできる議員の確保」、「少数精鋭による議員の資質の向上・努力」、「効率的な議会運営」、「議員の役割を改革、明確化による市民の声の聴取」、並びに「市民参加による小さな議会」との意見が、市行財政の現状に関しては、「平成２３年度以降の財政逼迫」、「厳しい財政状況、行政運営への対応」、並びに「行財政改革への貢献」との意見が、あわせて、ＩＴ等情報環境、コミュニティ組織等の整備進展に関しては、「情報の取得・伝達の手段向上」との意見がありました。 　議員定数について、現状を維持すべき、定数を削減すべきという２つの意見に分かれ、本特別委員会としては統一した意見の取りまとめには至りませんでした。 　以上、これまでの審議の経過等について、概要を述べましたが、議会の力の充実、民意の反映、議会の情報公開と積極的な広報・公聴活動、また、市民参加により議会の活性化を図る必要性という観点では、共通した認識を持っており、今後、引き続き議論、協議を重ねることとしている議会活動のあり方と環境整備、議会基本条例等についての検討の中で、さらに議論を積極的かつ建設的に積み重ね、最終的な提言ができるように努力する決意であり、議員各位の御理解をお願いを申し上げ、中間報告といたします。 ○議長（斎木裕司） 　ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　お諮りします。 　ただいまの議会改革に関する特別委員会の中間報告について、了承することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議会改革に関する特別委員会の中間報告は、了承することに決定いたしました。 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ ○議長（斎木裕司） 　以上で本日の日程は、全部終了いたしました。 　お諮りします。 　議事の都合により、２月２４日から２月２６日の３日間は、休会にしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、２月２４日から２月２６日までの３日間は、休会とすることに決定いたしました。 　本日は、これで散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後　４時４９分　散会 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は審査の結果、下記のとおり決定しましたから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　事件の番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　│議決の結果 ───────┼───────────────────────────┼───── 　議第　　１号│平成２１年度一般会計補正予算（第１２号）のうち、歳入全│原案可決 　　　　　　　│款、歳出２款、４款２項、９款、１２款、並びに第２表、第│ 　　　　　　　│３表、第４表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　議第　４７号│平成２１年度一般会計補正予算（第１３号）のうち、歳入全│原案可決 　　　　　　　│款、歳出２款、８款５項　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　議第　　９号│職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例　　　　　　│原案可決 　議第　１０号│原子力発電施設等立地地域特別交付金事業基金条例　　　　│原案可決 　諮第　１３号│新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減│原案可決 　　　　　　　│少及び規約の変更について　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　　審　査　月　日　　　平成２２年　２月２２日 　　　出　席　委　員　　　８人　　　　　欠　席　委　員　　　０人 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２２年　２月２２日 　　柏崎市議会議長　　斎　木　裕　司　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員長　　荒　城　彦　一 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　厚生常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は審査の結果、下記のとおり決定しましたから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　事件の番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　│議決の結果 ───────┼───────────────────────────┼───── 　議第　　１号│平成２１年度一般会計補正予算（第１２号）のうち、歳出３│原案可決 　　　　　　　│款、４款１項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　議第　４７号│平成２１年度一般会計補正予算（第１３号）のうち、歳出３│原案可決 　　　　　　　│款　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　議第　　２号│平成２１年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）│原案可決 　　　　　　　│平成２１年度老人保健特別会計補正予算（第３号）　　　　│ 　議第　　３号│平成２１年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　│原案可決 　議第　　４号│新潟県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数│原案可決 　議第　１４号│の減少及び規約の変更について　　　　　　　　　　　　　│原案可決 　　　審　査　月　日　　　平成２２年　２月１９日 　　　出　席　委　員　　　７人　　　　　欠　席　委　員　　　０人 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２２年　２月１９日 　　柏崎市議会議長　　斎　木　裕　司　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厚生常任委員長　　笠　原　浩　栄 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　文教経済常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は審査の結果、下記のとおり決定しましたから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　事件の番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　│議決の結果 ───────┼──────────────────────────┼───── 　議第　　１号│平成２１年度一般会計補正予算（第１２号）のうち、歳出│原案可決 　　　　　　　│５款、６款、７款、１０款、１１款１項　　　　　　　　│ 　議第　４７号│平成２１年度一般会計補正予算（第１３号）のうち、歳出│原案可決 　　　　　　　│７款、１０款　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　議第　１１号│体育施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例│原案可決 　　　審　査　月　日　　　平成２２年　２月２２日 　　　出　席　委　員　　　８人　　　　　欠　席　委　員　　　０人 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２２年　２月２２日 　　柏崎市議会議長　　斎　木　裕　司　様
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文教経済常任委員長　　若　井　洋　一 　　　　　　　　～～～～～～　〇　～～～～～～　〇　～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　建設企業常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は審査の結果、下記のとおり決定しましたから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　事件の番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　│議決の結果 ───────┼──────────────────────────┼───── 　議第　　１号│平成２１年度一般会計補正予算（第１２号）のうち、歳出│原案可決 　　　　　　　│８款、１１款２項　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　議第　４７号│平成２１年度一般会計補正予算（第１３号）のうち、歳出│原案可決 　　　　　　　│８款（５項を除く）　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　議第　　５号│平成２１年度ガス事業会計補正予算（第４号）　　　　　│原案可決 　議第　　６号│平成２１年度水道事業会計補正予算（第４号）　　　　　│原案可決 　議第　　７号│平成２１年度公共下水道事業会計補正予算（第３号）　　│原案可決 　議第　　８号│平成２１年度農業集落排水事業会計補正予算（第３号）　│原案可決 　議第　１２号│特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例　　　　　　│原案可決 　議第　１５号│二級河川の指定について（神成川）　　　　　　　　　　│原案可決 　議第　１６号│財産の取得について（土地）　　　　　　　　　　　　　│原案可決 　議第　１７号│市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　│原案可決 　議第　１８号│市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　│原案可決 　　　審　査　月　日　　　平成２２年　２月１９日 　　　出　席　委　員　　　７人　　　　　欠　席　委　員　　　０人 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２２年　２月１９日 　　柏崎市議会議長　　斎　木　裕　司　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設企業常任委員長　　池　田　千賀子 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する 　　　　柏崎市議会議長　　　斎　　木　　裕　　司 　　　　署名議員　　　　　　笠　　原　　浩　　栄 　　　　署名議員　　　　　　遠　　藤　　　　　清...